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I. Synthèse  6
II. Contexte et enjeux de la recherche 10
1. L’essor et la complexification des politiques petite enfance en France 10
2. Des politiques d’accompagnement à la parentalité à la croisée des chemins 10
3. La stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté (2018-2022) et « l’appel à manifestation d’intérêt » pour la mise en place de territoires démonstrateurs Petite enfance « Accueil pour tous » (2021) 11
4. Un recours très inégalitaire aux modes d’accueil formels 13
5. Le faible intérêt des publics fragiles pour les modes d’accueil de la petite enfance et les actions de parentalité : épuisement, défiance ou « retrait éducatif » ? 15
6. Caractériser et qualifier les besoins des familles pauvres en modes d’accueil de la petite enfance et d’appui à la parentalité 16
7. Prendre en compte le point de vue et le vécu des parents de jeunes enfants en situation de pauvreté 17
III. Hypothèses de recherche 19
1. Première hypothèse : une partie de ces familles aimeraient accéder à un emploi 19
2. Deuxième hypothèse : une partie de ces familles ne sont pas en emploi et n’ont pas de
perspectives. 19
3. Troisième hypothèse : les parents pauvres tiennent à leur statut de parent « gardien » ou « caregiver » 20
4. Quatrième hypothèse : le rôle central de l’accompagnement et de l’intermédiation 20
IV. Cadrage : pauvreté des familles et pauvreté éducative 21
1. Pauvreté des familles et des enfants : quelques éléments de quantification et de qualification 21
2. Le recoupement partiel des différentes approches de la pauvreté ou de la difficulté de dire ce que les différentes approches de la pauvreté mesure 22
2. Comment approcher le fait d’être parent en situation de pauvreté ? 24
 De l’inégalité des pratiques parentales d’éducation 25
 ... A la pauvreté comme culture éducative défensive 26
V. Synthèse bibliographique sur les besoins d’accueil du jeune enfant des familles en situation de pauvreté  27
1. Les familles pauvres ne souffrent-elles que de freins subjectifs et objectifs ? 27
2. Pour une approche du non recours qui donne sa place aux perceptions et aux dynamiques des usagers ou comment ne pas recourir peut être un choix plein et entier 31
3. La « non demande » : étude sur les besoins d’accueil de la petite enfance non exprimés 33
4. De l’intérêt de bien distinguer les difficultés d’accès et le non recours : les enseignements d’une étude récente sur les crèches AVIP 34
VI. Choix méthodologiques et corpus 37
1. L’interrogation de 44 familles en situation de pauvreté et/ ou de précarité à distance relative des modes d’accueil formels en Seine-Saint-Denis et Aveyron 37
2. Une vingtaine d’entretiens de cadrage auprès des acteurs institutionnels et opérateurs (liste en annexes) 39
VII. Les dynamiques de mise en œuvre de la Stratégie de lutte contre la pauvreté en Aveyron et en Seine-Saint-Denis  40
1. L’Aveyron et la Seine-Saint-Denis : des territoires particulièrement contrastés 40
 L’Aveyron 40
 La Seine-Saint-Denis 41
Dynamique de la stratégie de lutte contre la pauvreté 43
 L’Aveyron 43
 Des sujets travaillés dans le cadre structurant du Schéma départemental des services aux familles 43
 Des leviers mobilisés pour répondre aux besoins des familles en situation de pauvreté mais dont l’appropriation par les acteurs reste à travailler 43
 Des acteurs de terrain conscients des enjeux, mais souvent démunis en termes d’appui et d’accompagnement méthodologique 45
 Zoom La stratégie locale de la ville d’Onet-le-Château 46
 La Seine-Saint-Denis 47
 Un département fortement engagé et moteur 47
 Un engagement sur l’articulation entre la petite enfance et l’insertion sociale et
professionnelle .47
 Zoom, les projets de l’AMI « accueil pour tous » en Seine-Saint-Denis .48
 Le dispositif FMUP : accompagner l’insertion par l’accueil de la petite enfance tout en
restant en questionnement 49
 Un accompagnement des collectivités dans l’ouverture des modes d’accueil du jeune
enfant aux publics en insertion 50
 Un questionnement qui reste ouvert sur les différents publics de parents pauvres 51
 Des initiatives « d’aller vers » qui ne passent pas par l’emploi et l’insertion 52
 La stratégie pauvreté et la petite enfance en Seine-Saint-Denis : des décisions et des
questions 53
 Essai d’analyse transversale sur les conditions de la mise en œuvre de la stratégie pauvreté en Aveyron et en Seine-Saint-Denis : la tentation de l’insertion 53
Essai de typologie : parentalité et distance à l’accueil du jeune enfant 55
1. Les mères esseulées 58
 La construction du positionnement parental 58
 Une arrivée des enfants peu maîtrisée 58
 Un contexte d’éducation très précaire et tendu 59
 Une crainte de l’extérieur 59
 Le sentiment de devoir faire une « transition de parentalité » dans un contexte très
inconfortable 59
 Le rapport aux modes d’accueil et aux ressources extérieures 61
 Une information tardive sur les modes d’accueil pour un recours immédiat 61
 Les mères esseulées : combattre le repli par un accompagnement concerné et personnalisé 62
2. Les mères célibattantes. 63
 La construction du positionnement parental 63
 Une arrivée plus ou moins maîtrisée des enfants. qui est toujours l’occasion de construire des liens d’affection et d’entourage 63
 Un recours actif et précoce aux ressources extérieures autour des enfants 64
 Tenir la famille à distance 64
 Tenir le conjoint à distance 65
 Une parentalité en contexte précaire 66
 Mener activement une transition de parentalité 66
 D’un changement de parentalité à une parentalité citoyenne 67
 Le rapport aux modes d’accueil et aux ressources extérieures 68
 Un rapport simple aux modes d’accueil 68
 Le recours à des ressources extérieures pour conduire sa transition de parentalité 69
 Les interventions déstabilisantes de la protection de l’enfance 70
 Permettre la socialisation de la parentalité 72
3. Les mères distantes 72
 La construction du positionnement parental 73
 Des enfants voulus qui arrivent parfois par surprise mais sans déstabilisation 73
 Une parentalité sereine ? 73
 Le rapport aux modes d’accueil et aux ressources extérieures 75
 La mise à distance des services publics et administrations en rapport avec l’enfance 75
 Un repli sur la sphère familiale et communautaire 76
 Une distance infranchissable ? 77
4. Les mères précarisées faute d’accueil 78
 Construction du positionnement parental 78
 Une arrivée incertaine des enfants dans un contexte stable 78
 Le rapport aux ressources extérieures et aux modes d’accueil de la petite enfance 79
 La mise à l’épreuve de la parentalité par l’impossibilité d’accéder à l’accueil collectif 79
 Des bricolages d’accueil périlleux 80
 Des dérives de parentalité 81
 Une précarisation financière et matérielle 83
 Sortir du droit commun pour accéder à un accueil 83
 Amener la conversation sur les modes d’accueil 84
5. Les parents défiants qui cherchent à se soustraire aux logiques de contrôle social 85
 La construction du positionnement parental 85
 Le rapport aux modes d’accueil et aux ressources extérieures 88
VIII. Structuration du référentiel éducatif et parental. Le rapport à la norme et à l’institution des familles 91
1. Des parents qui adhèrent aux normes centrales de la parentalité contemporaine .91
2. La mère, le père et la transition de parentalité 92
3. Accompagnement ou contrôle social ? 93
IX. Analyse de la distance des familles en situation de pauvreté à l’offre d’accueil et de
parentalité  94
1. Des freins « objectifs » à l’accès aux modes d’accueil formels en résonance avec la revue de littérature 94
 Le cout, un facteur pas si évident de renoncement 94
 Des critères d’accès aux modes d’accueil collectifs peu « inclusifs » vis-à-vis du non-emploi ou du handicap 95
 Une information trop administrative, non valorisée dans ses bénéfices 96
2. Les freins « subjectifs » à l’accès aux modes d’accueil et actions de parentalité 96
 L’enfant, support identitaire fort, mais levier pour la valorisation de l’investissement parental 96
 Une défiance à l’égard des assistantes maternelles 97
 La crainte du contrôle social 97
 L’aide à la parentalité : la peur de la stigmatisation, le besoin de trouver des ressources en résonance avec son parcours 98
X. Pistes de réflexion pour un rapprochement de l’offre et des familles 99
1. Informer et démontrer les bénéfices possibles des modes d’accueil collectifs et individuels pour les enfants 99
2. Penser l’accueil progressif, penser des formes d’accueils mixtes 100
3. Restaurer un « contrat de confiance » entre professionnels et parents 100
4. Penser, outiller, accompagner la gouvernance territoriale des politiques de la petite enfance et de l’emploi 101
XI. Annexes : Corpus acteurs institutionnels, associatifs et familles, monoparentales
essentiellement 102
1. 11 entretiens réalisés auprès des acteurs institutionnels en Seine-Saint-Denis 102
2. 13 entretiens réalisés acteurs des acteurs institutionnels et opérationnels en Aveyron 103
3. 20 entretiens familles menés (19 mères et 2 pères – un couple interrogé ensemble) en Aveyron (les entretiens ont été anonymisés par noms d’emprunt) 104
4. 24 entretiens mères menés en Seine-Saint-Denis (les entretiens ont été anonymisés par noms d’emprunt) 109