- 이 체계는 시스템 다이나믹스(Systeemidynamiikka) 접근을 활용하여 디지털 전환이 가져오는 구조적 변화, 경제적·사회적 파급효과를 예측하고, 정책, 입법, 예산 수립 과정에 필요한 정보를 제공하는 것을 목표로 함
- 특히 디지털 인프라의 취약성, 사이버 보안 위협 등 리스크 요소를 정량적·정성적으로 함께 고려하여 평가 체계에 반영함
□ 보고서가 제시하는 디지털화와 데이터 경제 영향평가 프레임워크는 다음과 같은 주요 요소들로 구성되어 있음
1. 시스템 다이나믹스 모델링
- 디지털화가 사회·경제·환경·보안 측면에 미치는 복합적 영향을 시뮬레이션하는 모델을 개발
2. 다차원적 영향 분석
- 경제적, 사회적, 환경적, 기술적(특히 사이버보안) 영향요소를 동시에 고려하는 다차원적 평가 구조 구축
3. 정책 수립 및 입법 지원
- 법안, 프로그램, 계획 수립 시 디지털화의 효과를 사전에 예측하고 대응하는 참고 체계 마련
4. 리스크 및 윤리 고려
- 디지털화가 초래할 수 있는 부정적 영향(사이버보안 위험, 정보격차, 윤리 문제 등)을 평가 항목에 포함
5. 지속적 영향 평가 및 데이터 축적
- 정책 실행 이후에도 평가를 지속하여 예상치 못한 부작용에 대응하고 목표를 조정할 수 있도록 설계
목차
1 Johdanto 10
1.1 Tausta 10
1.2 Tavoitteet 13
1.3 Työn rajaukset ja sisältö 15
1.3.1 Vaikutusalueita 16
1.3.2 Vaikutustyyppejä 17
2 Menetelmät 21
2.1 Kirjallisuuskatsaus 21
2.2 Asiantuntijahaastattelut 21
2.3 Työpajatyöskentely 22
2.3.1 Systeemidynamiikka menetelmänä 23
2.3.2 Systeemidynamiikan vahvuudet 24
2.3.3 Systeemidynamiikan aihealueet 24
2.4 Vaikutusten arviointikehikon laatiminen 25
3 Digitalisaation vaikutuksia 28
3.1 Yleistä digitalisaation vaikutuksista 28
3.2 Vaikutusalueet ja niiden sisältö 29
3.2.1 Taloudelliset vaikutukset 29
3.2.2 Ympäristövaikutukset 35
3.2.3 Muut ihmisiin kohdistuvat ja yhteiskunnalliset vaikutukset 40
3.2.3.1 Vaikutukset kansalaisiin 40
3.2.3.2 Hyvinvointi- ja terveysvaikutukset 43
3.2.3.3 Työllisyysvaikutukset 44
3.2.3.4 Tietoyhteiskuntavaikutukset 44
3.2.4 Turvallisuusvaikutukset 45
3.3 Vaikutusarvioinnin menetelmiä 48
3.3.1 Taloudellisten vaikutusten arviointimenetelmiä 50
3.3.1.1 Taloudellisten vaikutusten arviointimenetelmiä digitalisaation ja datatalouden näkökulmista 50
3.3.2 Ympäristövaikutusten arviointimenetelmiä 53
3.3.3 Ihmisiin kohdistuvien ja yhteiskunnallisten vaikutusten arviointimenetelmiä 55
3.3.4 Turvallisuuden arviointimenetelmiä 55
3.3.4.1 Vaatimustenmukaisuuden ja riskien näkökulma 57
3.3.4.2 Tietoturvallisuuden näkökulma 58
3.3.4.3 Toimitusketjun turvallisuuden arviointi 60
3.3.4.4 Kyberturvallisuuden näkökulma 61
3.3.5 Useita vaikutusalueita huomioivia menetelmiä 62
3.3.6 Teknologia-, palvelu- ja digispesifejä arviointimenetelmiä 63
3.3.6.1 Julkishallinnon näkökulma 64
3.3.6.2 Tulevaisuusorientoituneita näkökulmia 66
3.3.6.3 Organisaatiovaikutusten näkökulma 68
3.3.6.4 Tekoäly 71
3.3.7 Huomioita arviointimenetelmistä 72
4 Systeemidynaaminen mallinnus 74
4.1 Vahvistavia dynamiikkoja 74
4.2 Tasapainottavia dynamiikkoja 78
4.3 Ryhmämallinnuksen tulos 83
5 Vaikutusarviointikehikko 85
5.1 Kompleksisten aiheiden vaikutusten arviointi 85
5.2 Arvioinnin kohde: digitalisaatio, digitointi ja ICT-infra ja laitteet, digitaalinen transformaatio 86
5.2.1 Esityksen ja toimien kohdentuminen ja tavoitellut vaikutukset 89
5.2.2 Digikoherenssin malli 90
5.3 Vaikutusten arviointia ohjaavia kysymyksiä 92
5.3.1 Talous 94
5.3.1.1 Kansantalous 94
5.3.1.2 Julkinen talous 95
5.3.1.3 Yritykset 95
5.3.1.4 Työelämä ja kotitaloudet 96
5.3.2 Ympäristö 96
5.3.2.1 Energiankulutus ja kasvihuonekaasupäästöt 96
5.3.2.2 Luonnonvarojen käyttö ja kiertotalous 97
5.3.2.3 Muut paikalliset ympäristövaikutukset: 97
5.3.3 Muut ihmisiin kohdistuvat ja yhteiskunnalliset vaikutukset 97
5.3.3.1 Sosiaalinen tasa-arvo 97
5.3.3.2 Hyvinvointi ja terveys 98
5.3.3.3 Koulutus ja oppiminen 98
5.3.4 Turvallisuus 98
6 Johtopäätökset 99
Liite 1: Asiantuntijahaastattelun kysymykset 103
Liite 2: Menetelmäosion liitteet 104
Liite 2a. Turvallisuus – kriittinen infrastruktuuri ja sovellukset sekä niiden arviointi 104
Liite 2b. Teknisen suorituskyvyn näkökulmia 107
Liite 2c. Käyttäjäkeskeinen näkökulma 109
Liite 2d. Palvelututkimuksen näkökulma 111
Liite 2e. FTA Menetelmiä 114
Liite 3. Indikaattoreita vaikutusten arviointiin 117
Lähteet 119
