국가전략포털

□ 미·중 분담금 체납에 따른 유엔의 재정 위기

ㅇ미국과 중국이 자국의 정치적 이익과 주도권 경쟁을 이유로 대규모 분담금을 고의 체납함에 따라 국제연합(UN)이 오는 2026년 8월 중순 자금 고갈로 인한 파산 위기에 직면했음

ㅇ 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 "유엔이 파산으로 치닫고 있다"고 경고하며 조직의 재정적 붕괴 가능성을 시사했음

ㅇ 유엔은 전체 기본 운영 자금의 42%를 미국과 중국의 재정에 의존하고 있어 양국의 의도적인 지급 지연이 재정 악화의 결정적 원인으로 작용하고 있음

ㅇ 현 자금 고갈 상황이 현실화되면 전 세계 유엔 직원들의 급여 지급이 중단되어 분쟁지역 평화유지 활동과 세계식량계획(WFP)의 인도주의 프로그램이 마비될 것으로 우려됨

□ 미국의 재정 지원 중단 배경과 조건부 납부 기조

ㅇ 미국의 유엔 분담금 체납액은 일반 예산과 평화유지 예산을 합쳐 총 42억 8,000만 달러(약 6조4000억원) 이상에 달하고 있음

ㅇ 트럼프 미국 대통령은 유엔이 국제 분쟁 해결 등 본연의 책무를 다하지 못하고 낭비적으로 지출한다고 비판하며 재정 지원을 중단했음

ㅇ 미국은 2026년 1월 유엔기후변화협약(UNFCCC)을 포함한 66개 국제기구 탈퇴를 발표하고 세계보건기구(WHO) 탈퇴절차를 마무리했음

ㅇ 미국 행정부는 체납액 지급 조건으로 추가 인력 감축, 비즈니스석 여행 축소, 기계 번역 확대 등 강력한 절감 조치를 요구하고 있으며 체납 지속 시 2027년에 총회 투표권을 상실할 가능성이 크다고 전망됨

□ 중국의 분담금 지급 지연 전략

ㅇ 중국은 경제 성장에 따라 10여년 간 분담 비율이 과거 5% 수준에서 최근 20% 수준으로 크게 상향되었음

ㅇ 왕이 외교부장의 뉴욕 방문 계기에 평화유지 비용으로 8억 5,000만 달러를 납부했으나 여전히 4억 5,500만 달러를 체납 중임

ㅇ 전문가들은 중국이 자국의 정치적 영향력을 확대하기 위해 납부 시스템을 교묘히 이용하며 지급을 고의 지연시키고 있다고 해석함

□ 유엔의 구조적 회계 한계와 대대적 긴축 조치

ㅇ 유엔은 조직 내부적으로 차입이 불가능한 구조적 제한이 존재하며 직원 급여가 전체 지출의 70%를 차지하고 있음

ㅇ 회계연도 말 장부상 미사용 예산을 실제 납부 여부와 무관하게 분담금 비율대로 회원국에 돌려줘야 하는 유엔의 독특한 환급 규정이 재정 고갈을 심화시키는 원인으로 지목됨

ㅇ 재정난에 대응하여 유엔은 사상 최대 규모의 예산 삭감을 단행하고 사무국 직원 3,000명을 감원했으며 본부 건물 유지보수를 연기했음

ㅇ 이에 따라 아프리카 분쟁 지역에서의 평화유지군 철수가 가속화되었고 네팔과 방글라데시 등 파병국에 대한 비용 지급도 지연되고 있음

(출처: 아시아투데이, 동아일보, 머니투데이)