국가전략포털

□ 그린란드 안보 합의안 마련과 북극 안보협력 변화

ㅇ 9월 18일 트럼프 미국 대통령이 덴마크·그린란드와 그린란드 안보에 관한 합의에 도달했다고 발표한 가운데, 미국은 안보 분야의 장기적 권한과 병력 증강을 강조하고 덴마크·그린란드는 주권·영토 보전과 자결권 유지를 강조하면서 합의의 구체적 권한과 이행 방식에 관심이 모이고 있음

ㅇ 미국은 북대서양조약기구(NATO) 비회원국의 군사 주둔 제한과 민감 투자 심사, 미군 주둔 확대 등을 주요 내용으로 제시하고 있으나, 합의문이 공개되지 않아 기존 방위체계와 비교한 실제 권한 확대 범위는 아직 명확하지 않음

ㅇ 덴마크와 그린란드는 이번 합의가 덴마크 왕국의 주권·영토 보전과 그린란드인의 자결권을 보장한다고 강조하며, 기존 병합 논쟁을 군사·안보 협력의 틀로 전환하는 데 의미를 두고 있음

ㅇ 중국 측 전문가들은 이번 합의를 중국·러시아의 북극 지역 영향력 확대를 견제하려는 미국의 전략적 조치로 해석하며, 북극을 둘러싼 안보·경제 경쟁이 주요 변수로 부각될 수 있다고 평가했음

□ 미국의 안보 권한 확대 주장과 세부 합의 불확실성

ㅇ 트럼프 대통령은 미국이 그린란드의 안보와 관련해 ‘영구적인 통제권’을 확보하고 현지 미군 병력을 증강할 것이라고 밝혔음

ㅇ 미국 측은 합의에 비NATO 국가의 기지·병력 주둔 제한과 민감 투자 심사 장치가 포함된다고 설명하며 중국·러시아 등 잠재적 적대국의 접근을 제한한다는 입장임

ㅇ 다만 미국은 1951년 미·덴마크 그린란드 방위협정을 통해 이미 광범위한 군사적 접근권을 보유하고 있어, 새 합의가 기존 권한을 얼마나 확대하는지는 공개된 합의문을 통해 확인할 필요가 있음

ㅇ 병력 증강 규모와 비용 부담, 타국 투자에 대한 미국의 심사 권한, 합의의 지속 기간 등도 구체적으로 공개되지 않아 향후 서명·승인 과정에서 확인해야 할 사안으로 남아 있음

□ 덴마크·그린란드, 주권·자결권 유지 강조

ㅇ 메테 프레데릭센 덴마크 총리와 옌스-프레데리크 닐센 그린란드 총리는 합의가 덴마크 왕국의 주권과 영토 보전, 그린란드인의 자결권을 인정한다고 밝혔음

ㅇ 덴마크 정부는 북극·북대서양과 NATO의 공동 안보를 강화하면서도 덴마크 왕국의 ‘레드라인’을 존중하는 구속력 있는 합의가 마련돼야 한다는 입장을 나타냈음

ㅇ 그린란드 측도 자결권과 자체 이익이 보호됐다는 점을 강조했으며, 덴마크와 그린란드에서는 트럼프 대통령이 기존의 그린란드 병합 요구에서 후퇴한 것이라는 평가가 제기됐음

ㅇ 다만 세부 조항이 공개되지 않은 만큼 미국의 추가 권한이 실제 덴마크·그린란드의 주권 행사와 자원·투자 정책에 어떤 영향을 미칠지는 아직 확인되지 않았음

□ 중국·러시아 견제와 북극 전략경쟁

ㅇ 그린란드는 북극의 군사적 요충지이자 핵심광물·북극항로와 연계된 지역으로, 미국은 중국·러시아의 군사·경제적 영향력 확대 가능성을 지속적으로 경계해 왔음

ㅇ 미국 측이 제시한 NATO 비회원국의 군사적 주둔 제한과 민감 투자 심사는 중국과 러시아의 그린란드 접근을 제한하려는 조치로 해석되고 있음

ㅇ 중국과 러시아가 최근 북극 항로 운항과 공동 과학조사 등 북극 지역 협력을 확대하면서, 그린란드를 포함한 북극의 전략적 중요성이 더욱 부각되고 있음

ㅇ 특히 이번 합의가 9월 24일 미중 정상회담을 앞두고 발표되면서 중국 전문가들은 미국의 대중 전략적 압박 강화로 해석하고, 북극 문제의 안보화가 미중 간 전략적 신뢰에 부정적 영향을 미칠 수 있다고 평가했음

(출처: 연합뉴스, 한국일보, 아주경제)