국가전략포털

□ 미·러·우크라이나 3자 종전협상 종료

ㅇ 11월 10~11일 아랍에미리트 아부다비에서 미국·러시아·우크라이나 3자 종전협상이 9개월 만에 재개됐으며, 러시아와 우크라이나는 역대 최대 규모의 포로 교환에 합의함

ㅇ 포로 교환은 합의됐지만 돈바스 영토 문제와 우크라이나 안전보장에서는 입장 차가 이어져 종전의 핵심 쟁점은 해결되지 못함

ㅇ 미국은 종전 논의와 함께 러시아·유럽 간 새로운 안보협정 구상을 제기하고, 러시아에 협정 초안 제출과 향후 유럽 대표의 협상 참여 허용을 요구한 것으로 보도됨

ㅇ 우크라이나 젤렌스키 대통령은 유럽의 협상 대표 선정과 공동 대응을 촉구했으며, 유럽은 나토 중심의 기존 안보체계 유지와 선휴전 원칙을 강조하는 반면 러시아는 이에 반대함

□ 포로 교환 합의와 영토·안전보장 이견

ㅇ 11일 종료된 협상에서 러시아와 우크라이나는 역대 최대 규모의 포로 교환에 합의했으며, 러시아 측은 교환 대상이 1,000명을 넘을 것으로 예상했으나 정확한 규모는 확정되지 않음

ㅇ 포로 교환은 필요한 절차를 거쳐 2~3주 내 이행될 예정이며, 양측은 종전협상을 계속 개최하는 데에도 의견을 같이함

ㅇ 러시아는 우크라이나가 돈바스 전체를 넘겨야 한다는 입장을 유지한 반면, 우크라이나는 이를 거부하고 현재 전선 동결과 휴전을 요구함

ㅇ 우크라이나 안전보장 문제에서도 이견이 지속됐으며, 이번 협상이 포로 교환 등 인도주의적 성과를 제외하면 종전의 핵심 쟁점에서 실질적인 진전을 이루지 못했다는 지적이 제기됨

□ 미국의 러시아·유럽 안보협정 구상

ㅇ 미국 매체 악시오스에 따르면, 미국 대표단은 아부다비 협상에서 러시아에 종전 합의의 일부로 유럽·러시아 간 안보협정 초안을 새로 제출하라고 요구함

ㅇ 미국은 러시아의 안보 우려와 요구를 반영하되 긴장 완화 조치와 향후 유럽을 공격하지 않겠다는 약속도 초안에 담도록 제안함

ㅇ 러시아가 그동안 나토의 동진 제한과 동유럽 군사 배치 축소를 요구해 온 가운데, 미국의 새 안보협정 구상은 러시아에 초안 제출을 요청한 단계로 합의 여부는 불확실함

ㅇ 미국 특사들은 향후 종전협상에 유럽 대표들이 참여할 수 있도록 허용할 것을 러시아에 요구했으며, 미국은 유럽의 협상 참여를 통해 새로운 유럽·러시아 안보체계를 논의하려는 구상임

□ 유럽 안보체계 갈등과 후속 협의

ㅇ 미국 측은 종전 이후 새로운 안보 틀의 필요성을 강조했으나, 유럽 측은 기존 나토 중심 집단방위체계를 유지·강화해야 한다는 입장을 밝힘

ㅇ 유럽 주요국과 유럽연합·나토 대표단은 3자 본협상에 앞서 미국·우크라이나와 별도로 회동하고, 우크라이나의 주권·영토 보전과 신뢰할 만한 안전보장, 나토 중심의 집단방위체계 유지를 강조함

ㅇ 유럽은 우크라이나 휴전 이후 유럽 안보체계를 논의해야 한다고 주장했으나, 러시아는 미래 안보체계의 기본 틀을 먼저 정해야 한다며 이를 거부함

ㅇ 우크라이나 젤렌스키 대통령은 11월 11일 유럽에 이달 중 협상 대표를 선정하고 공동 대응할 것을 촉구했으며, 미국 특사들은 12일 푸틴 대통령과 젤렌스키 대통령을 차례로 만나 후속 협의를 진행할 계획임

(출처: 연합뉴스)