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이번 보고서에 따르면 파리기후변화협약의 1.5℃ 목표 달성을 위해서는 각국이 차기 국가 온실가스 감축목표(NDC)*에서 연간 온실가스 배출량을 42%, 2035년까지 57% 감축하기로 집단적으로 약속해야 하며, 이를 신속한 조치로 뒷받침해야 함을 지적함.

2023년 전 세계 배출량은 전년 대비 1.3% 증가해 57GtCO2e(이산화탄소 환산량)을 넘었고, 배출량의 77%를 아프리카 연합을 제외한 G20 회원국이 차지하였는데, 이는 국가 간의 차등적 책임이 필요하다는 것을 보여줌. 기후 및 개발 목표가 G20 회원국을 포함해 전 세계적으로 공정하게 실현될 수 있도록 하려면 더 강력한 국제적 지원과 향상된 기후 재정이 필수적임. 결국 1.5℃ 목표 달성이 아직까지는 기술적으로 가능하지만 이를 위해서는 G20 주도의 엄청난 노력이 필요한 상황임.

*국가 온실가스 감축목표(NDC): 파리기후변화협약에 따라 지구 평균 온도 상승을 2℃보다 아래로 유지하고, 나아가 1.5℃ 이내로 억제하기 위해 당사국들이 직접 발표하는 온실가스 감축 목표

위의 그래프에서는 각국이 설정한 무조건부 NDC*(남아프리카 제외) 하의 배출량 변화와 현재 정책 하의 2030년 배출량 변화의 실행 격차를 보여주고 있음. 우리나라를 포함하여 대각선을 기준으로 위에 위치한 국가들은 기존 정책에 따라 NDC 목표를 충족할 가능성이 적은 국가들임.

보고서는 기존 정책이 지속되는 시나리오 하에서는 66%의 확률로 지구 온도가 최대 3.1℃ 상승할 것임을 경고하고 있음. 또한 1.5℃ 목표에 다가가기 위한 유일한 시나리오는 각국이 가장 엄격한 공약(조건부 NDC*와 모든 넷제로(Net-Zero) 공약)을 완전히 이행하는 것이지만, 현재로서는 지구 온도 상승을 2℃ 이하로 억제하는 것도 쉽지 않은 상황임을 지적함.

이제 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP)의 당사국들은 2025년까지 '2035년 NDC'를 제출해야 함. 이와 관련해 보고서는 각국이 온실가스 감축 목표와 실행 계획을 구체적으로 수립하고, 자국의 개발 수준과 과거 배출량 등을 반영한 공정하고 투명한 공약인지 등을 고려해야한다고 권고함. 

*무조건부(Unconditional) NDC: 국내 자원과 역량만을 활용해 이행하는 국가 온실가스 감축 목표

*조건부(Conditional) NDC: 국제협력이나 지원이 제공되는 경우에 이행하는 국가 온실가스 감축 목표