□ 북한이 조만간 제9차 노동당 대회를 개최할 것으로 보임

- 당대회 주요 의제는 그간 사업 총화, 당규약 개정, 당지도부 인선, 향후 5년 전략 제시가 될 것임

- 첫째, 2021～2025년 사업 총화(평가) : 각 분야 성과를 중심으로 ‘사회주의 전면적 발전단계로 진입’을 자축하며 당원, 인민과 군대를 치하하는 방식으로 진행될 것으로 보임

- 둘째, 당규약 개정 및 당지도부 인선 : ‘적대적 두 국가론’ 제도화, 김정은 수령화, 김주애 활동폭 등을 고려할 때 당규약에 상당한 변화가 있을 것으로 전망되며, 젊은 세대들이 중앙으로 진입할 것으로 전망됨

- 셋째, 향후 5년 국가발전 전략 제시 : ‘인민중시+자립경제’를 지속하는 사회주의 경제건설 2단계 과제 제시, ‘대칭+비대칭 동사 강화 전략’(핵․미사일 역량 고도화+재래식 전력 강화)

□ 정치부문에서 ‘김정은 수령화’ 및 ‘후계준비’와 관련하여 당규약 개정이 있을 수 있음

- 2025년 12월 노동신문 기사들에서, ‘우리수령제일주의, 우리인민제일주의, 우리국가제일주의’를 구현할 9차 당대회 정치부문 기조가 확인되고 있음

- ‘새시대 5대 당건설 노선’(정치․조직․사상․규율․작풍 건설)에 기초한 당조직 발전전략이 9차 당대회를 기점으로 ‘김정은주의’로 자리잡힐 전망임

- ‘새시대 5대 당건설 노선’ 사업을 통해 충성심과 성과를 보인 엘리트들이 9차 당대회 이후 북한의 간부 및 권력엘리트로 선출될 것이며, 선출과정에서 특히 청년과 군인들이 중시될 가능성이 있음

- 신진 충성세력 구축사업은, 김주애를 내세워 4대 세습을 당연시하는 현 상황에서 수령체제의 한 축으로 자리잡혀 있는 후계자 문제를 기정사실화하기 위한 사업과도 연계될 전망임

□ 북한의 ‘적대적 두 국가’ 관련 행보에 기초할 때 9차 당대회시 드러날 북한의 대남정책 기조는 ‘한국의 대북 영향력 차단과 남북관계의 신냉전 질서 구축’이 될 것으로 보임

- ‘적대적 두 국가’ 선언과 이를 법제도화하려는 북한의 행보에 기초할 때, 민족과 통일 개념을 대신하여 국가와 애국이 강조될 것으로 보임

- 대외정책 전략과 연계하여, 향후 10년 간 남북관계는 신냉전의 ‘적대적 두 국가’ 관계로 자리잡힐 것이라는 ‘희망섞인 전망’ 하에, 대내적으로는 ‘김정의주의’ 완성을, 대외적으로는 신냉전체제 구축에 주력할 것으로 보임

- 북한은 한국풍을 차단하며 ‘적대적 두 국가론’ 헌법화와 함께, 북한의 간부와 주민들 머리 속에 있는 민족통일 개념 지우기 사업을 중시할 것임

- 이 사업은 ‘김정은주의’ 이데올로기 구축작업과 함께 이루어질 전망임