Title page

Contents

Preface 4

I. The Foundations of National Strategy: Goals and Interests 5

 Enduring Elements of Our National Strategy 5

 Our Interests and Objectives in the 1990s 6

II. Trends in the World Today: Opportunities and Uncertainties 8

 The Crisis in Communism 8

 The Industrial Democracies 8

 The Global Economy 9

 Third World Conflicts 9

 Trends in Weaponry 9

 Illicit Drugs 10

 Refugees 10

 Issues for the Future 10

III. Regional Challenges and Responses 12

 The Soviet Union 12

 Western Europe 13

 Eastern Europe 14

 The Western Hemisphere 15

 East Asia and the Pacific 15

 The Middle East and South Asia 16

 Africa 16

IV. Relating Means to Ends:Our Political Agenda 18

 Alliance Relationships 18

 Arms Control 18

  Strategic Arms Reduction Talks (START) 19

  Defense and Space 19

  Conventional Armed Forces in Europe (CFE) 19

  Chemical Weapons 19

  Open Skies 20

  Confidence- and Security-Building Measures 20

  Nuclear Testing 20

  Proliferation 20

  Naval Forces 20

 The Contest of Ideas and the Nurturing of Democracy 21

 Economic and Security Assistance 21

 Military Openness 22

V. Relating Means to Ends: Our Economic Agenda 23

 Global Imbalances 23

 Debt 23

 Trade 23

 Technology 24

 Energy 24

VI. Relating Means to Ends: Our Defense Agenda 25

 Overall Priorities 25

 Deterring Nuclear War 26

  Strategic Offensive Forces 26

  Strategic Defenses 26

  Theater Nuclear Forces 27

  Command, Control and Communications 27

 Deterring Conventional War 27

  Forward Defense through Forward Presence 27

  Sharing the Responsibilities of Collective Defense 28

  Forces for the Third World 28

  The Mobilization Base 29

 Chemical Warfare 29

 Space 29

 Low-Intensity Conflict 30

 Drug Trafficking 30

 Intelligence Programs 31

 Planning for the Future 31

VII. A Public Trust 33

 The Defense Management Review 33

  Reducing Overhead Costs While Maintaining Military Strength 33

  Enhancing Program Performance 33

  Reinvigorating Planning and Budgeting 33

  Reducing Micromanagement 33

  Strengthening the Defense Industrial Base 34

  Improving the Observance of Ethical Standards 34

 Congress and the American People 34