SOMMAIRE

I. SYNTHÈSE 9
1. Répondre à l’urgence écologique 14
2. Atteindre le plein emploi, résorber les tensions de recrutement et préparer les compétences de demain 16
3. Assurer la souveraineté énergétique, économique et numérique de la France 18
4. Bâtir la République de l’égalité des chances 20

II. CONTEXTE MACROÉCONOMIQUE ET IMPACT DES RÉFORMES STRUCTURELLES 23
1. Sur les déséquilibres macroéconomiques 25
2. Impact macroéconomique des réformes 30

III. RÉPONSE AUX DÉFIS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX MAJEURS 55
DÉFI N°1 : RÉPONDRE À L’URGENCE ÉCOLOGIQUE 59
Introduction 59
Résultats illustratifs 60
État des lieux de la mise en œuvre des réformes et des investissements inclus dans le PNRR répondant à ce défi 64
Réduire l’impact environnemental et climatique du système productif 64
Réduire l’impact environnemental et climatique du transport et du bâtiment 67
Renforcer la durabilité et la résilience des réseaux et protéger la biodiversité 78
État des lieux de la mise en œuvre des réformes et des investissements hors PNRR répondant à ce défi 84
Réduire l’impact environnemental et climatique du système productif 84
Réduire l’impact environnemental et climatique du transport et du bâtiment 89
Protéger la biodiversité 90
DÉFI N°2 : ATTEINDRE LE PLEIN EMPLOI, RÉSORBER LES TENSIONS DE RECRUTEMENT ET PRÉPARER LES COMPÉTENCES DE DEMAIN 93
Introduction 93
Résultats illustratifs 94
État des lieux de la mise en œuvre des réformes et des investissements inclus dans le PNRR répondant à ce défi 98
Renforcer les incitations au retour à l’emploi et l’insertion des travailleurs qui en sont éloignés 98
Développer les compétences et les vocations à travers la formation et l’orientation 101
Favoriser le travail des jeunes et des personnes handicapées 105
État des lieux de la mise en œuvre des réformes et des investissements hors PNRR répondant à ce défi 109
Renforcer les incitations au retour à l’emploi et l’insertion des travailleurs qui en sont éloignés 110
Développer les compétences et les vocations à travers la formation et l’orientation 112
Favoriser le travail des jeunes et des séniors 114
S’assurer que le travail soit rémunéré à sa juste valeur 118
DÉFI N°3 : ASSURER LA SOUVERAINETÉ ÉNERGÉTIQUE, ÉCONOMIQUE ET NUMÉRIQUE DE LA FRANCE 121
Introduction 121
Résultats illustratifs 123
État des lieux de la mise en œuvre des réformes et des investissements inclus dans le PNRR répondant à ce défi 127
Favoriser la transition vers les énergies décarbonées 127
Conforter la compétitivité des entreprises françaises et renforcer leur capacité d’innovation 128
Accompagner la numérisation de l’économie 135
Poursuivre la modernisation et la rationalisation de l’État et des services publics 137
État des lieux de la mise en œuvre des réformes et des investissements hors PNRR répondant à ce défi 146
Assurer l’indépendance énergétique de la France et accompagner les ménages et entreprises à travers la crise énergétique 146
Favoriser la transition vers les énergies décarbonées 150
Conforter la compétitivité des entreprises françaises et renforcer leur capacité d’innovation 152
Poursuivre la modernisation et la rationalisation de l’État et des services publics 156
DÉFI N°4 : BÂTIR LA RÉPUBLIQUE DE L’ÉGALITÉ DES CHANCES 159
Introduction 159
Résultats illustratifs 161
État des lieux de la mise en œuvre des réformes et des investissements inclus dans le PNRR répondant à ce défi 163
Investir dans l’éducation et l’innovation pédagogique 163
Poursuivre la transformation et le renforcement de notre système de santé en renforçant l’accès aux soins, la prévention, et faire face au défi du vieillissement 166
Lutter contre les inégalités sociales et territoriales 169
État des lieux de la mise en œuvre des réformes et des investissements hors PNRR répondant à ce défi 170
Investir dans l’éducation et l’innovation pédagogique 170
Poursuivre la transformation et le renforcement de notre système de santé en renforçant l’accès aux soins, la prévention, et faire face au défi du vieillissement 174
Lutter contre les inégalités sociales et territoriales 175

IV. PROGRÈS DANS LA MISE EN ŒUVRE DES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (ODD) 181
Introduction : vue générale 183
Des ODD en bonne voie (1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 12, 13) 185
1. ODD 3 « Santé et bien-être » 185
2-ODD 4 « Éducation de qualité » 188
3-ODD 12 « Établir des modes de consommation et de production durables » 190
Des ODD pour lesquels les efforts doivent être renforcés (6, 10, 11, 15, 16, 17) 193
1. ODD 6 « Eau propre et assainissement » 193
2 ODD 10 « Réduire les inégalités » 196
2 ODD 11 « Villes et communautés durables » 198
3. ODD 15 « Vie terrestre » 200
4. ODD 16 « Paix, justice et institutions efficaces » 202
5. ODD 17 « Partenariats pour la réalisation des objectifs » 205

V. FONDS DE L’UNION EUROPÉENNE. 207
Introduction : des objectifs communs mais des logiques d’intervention différentes 209
1. Cohérence et complémentarité des différentes sources de financement européen 211
1.1. L’arrivée de la FRR, instrument massif de refinancement, dans un paysage complexe 211
1.2. Les priorités de financement de la FRR : les trois grands axes présentés dans le PNRR 214
1.3.L’articulation entre les financements suivant quatre types de critères appliqués au plan régional 215
2. Priorités de financement des fonds de la politique de cohésion pour la période 2021-2027 217
2.1. Adoption de l’accord de partenariat et des programmes 2021-2027 217
2.2.Une gouvernance et architecture de gestion partagée entre l’État et les régions pour la période 2021-2027, et associant le partenariat national 219
2.3. Les enjeux européens de la période 2021/2027 221
2.4. L’intervention des fonds européens dans les territoires 224
Conclusion : Communication et visibilité des financements de l’Union européenne 229

VI.PROCESSUS INSTITUTIONNELS ET IMPLICATION DES PARTIES PRENANTES 231