- 이 시나리오는 무력 충돌이 즉시 발생하기보다는, 중국이 점진적이고 정치적 여지를 남긴 '회색지대(gray zone)' 전술을 택하는 경우를 중심으로 설계됨
□ 대만은 봉쇄에 대응해 강한 저항을 보일 수 있으나, 수입 연료와 곡물의 80~90%를 해상 무역에 의존하는 취약한 구조로 인해 봉쇄가 장기화될 경우 급격한 경제적 피해와 사회 혼란에 직면할 가능성이 높음
- 미국과 일본은 중국의 대만 봉쇄에 대해 직접적인 군사적 대응보다는 정치적, 외교적 압박과 제한적 제재 조치로 대응할 가능성이 크며, 개전 초기의 명확한 무력 충돌을 피하려는 모습이 시뮬레이션에 나타남
□ 워게임의 결과는 대만 봉쇄 전략이 중국 입장에서 단기적으로는 정치적·외교적 이익을 얻을 수 있는 수단일 수 있지만, 시간이 지날수록 국제사회로부터의 비난, 경제 제재, 미·일 개입 가능성 증가 등으로 중국의 부담이 커지는 결과를 초래할 수 있음을 보여줌
- 결론적으로 보고서는 대만 봉쇄 시나리오가 중국·대만·미국 모두에게 중대한 전략적 도전 과제를 제시하며, 군사력뿐 아니라 정보전, 외교전, 경제전이 복합적으로 작용하는 장기적 갈등 국면이 될 수 있음을 시사함
- 또한, 봉쇄 전략에 대비한 에너지 비축, 수송로 다변화, 국제 공조 체계 구축이 대만 측의 핵심 대응 과제가 될 수 있음을 강조함
목차
Executive Summary VII
A Framework for Understanding a Blockade VIII
Project Focus and Scope Conditions XI
Wargame Results XI
Recommendations: Preparing for and Countering a Blockade XII
Observations Across Three Projects XV
1 | Introduction 1
The Plausibility of Chinese Military Action Against Taiwan 1
Chinese Preparation of Blockade Capabilities 12
Blockade Can Take Many Forms 14
The Need for a Shared Framework 16
Report Structure 17
2 | Blockades in History and the Current Literature 18
A Brief History of Blockades 18
The Insufficiency of Alternatives to Merchant Shipping 22
Legal Aspects of Blockades 31
Economic Context and Global Impact 35
3 | A Framework for Analyzing Blockade 41
Scope Conditions 41
Scenarios 44
Free Play to Observe Escalation 52
4 | Wargaming a Blockade 53
Module 1: What Merchant Ships Are Available for Transit to Taiwan? 53
Module 2: How Much Cargo Gets Through to Taiwan? 65
Module 3: What Is the Material Effect of the Cargo Arriving on Taiwan? 73
Conduct of the Wargame Iterations 80
5 | Analysis of Wargame Results 82
Victory Conditions 82
Summary of Game Outcomes 83
The “Zero Baseline” 84
Analysis of the Individual Scenarios 87
Free-Play Games 126
6 | Policy Recommendations and Conclusion 132
Prepare the Merchant Fleets 133
Prepare Taiwan’s Energy Infrastructure 135
Prepare Contingency Plans for the United States to Assist Taiwan During a Blockade 139
Prepare to Counter and End a Blockade 142
Conclusion 143
About the Authors 146
Appendices (Forthcoming) 148
