□ 신미국안보센터(CNAS)의 보고서는 2018년부터 본격화된 미국의 무역전쟁, 특히 중국과의 관세 전쟁이 정책적 목적 달성에 실패했으며, 오히려 글로벌 공급망 교란, 소비자 물가 상승, 동맹과의 마찰을 초래했다는 비판적 평가에서 출발함
- 당시 미국은 일방적 관세 부과와 강경한 통상 조치를 통해 중국의 산업 보조금, 지식재산권 침해, 불공정 무역 관행을 바로잡고자 했으나, 전략적으로 조율되지 못한 접근과 동맹과의 공조 실패로 인해 실질적 성과를 거두지 못했음
□ 보고서는 미국이 무역전쟁에서 ‘승리’할 수 있었던 방안을 세 가지 방향으로 제시함
① 첫째, 유럽연합과 일본 등 동맹국과의 정책 공조를 강화해 중국에 대한 다자적 압박을 구축했어야 함
② 둘째, 자국 산업 보호에만 머무르지 않고 기술혁신 투자와 교육·훈련 등 구조적 경쟁력 강화 전략을 병행했어야 함
③ 셋째, 무역규제 중심이 아닌 산업정책 중심 접근으로 공급망 다변화, 기술 탈중국화 등을 선제적으로 유도했어야 함
□ 보고서는 단기적인 통상 보복조치만으로는 전략적 성과를 얻을 수 없으며, 미국이 미래의 경제·기술 경쟁에서 우위를 점하기 위해서는 연합 구축, 산업 생태계 육성, 공급망 재편을 통합하는 장기적 비전과 조율된 정책이 필요하다는 점을 강조함
- 이 과정에서 산업정책은 단순한 보조금 제공을 넘어서, 거버넌스·노동시장·교육 체계를 포함하는 포괄적 국가 전략으로 발전해야 한다고 결론지음
- 당시 미국은 일방적 관세 부과와 강경한 통상 조치를 통해 중국의 산업 보조금, 지식재산권 침해, 불공정 무역 관행을 바로잡고자 했으나, 전략적으로 조율되지 못한 접근과 동맹과의 공조 실패로 인해 실질적 성과를 거두지 못했음
□ 보고서는 미국이 무역전쟁에서 ‘승리’할 수 있었던 방안을 세 가지 방향으로 제시함
① 첫째, 유럽연합과 일본 등 동맹국과의 정책 공조를 강화해 중국에 대한 다자적 압박을 구축했어야 함
② 둘째, 자국 산업 보호에만 머무르지 않고 기술혁신 투자와 교육·훈련 등 구조적 경쟁력 강화 전략을 병행했어야 함
③ 셋째, 무역규제 중심이 아닌 산업정책 중심 접근으로 공급망 다변화, 기술 탈중국화 등을 선제적으로 유도했어야 함
□ 보고서는 단기적인 통상 보복조치만으로는 전략적 성과를 얻을 수 없으며, 미국이 미래의 경제·기술 경쟁에서 우위를 점하기 위해서는 연합 구축, 산업 생태계 육성, 공급망 재편을 통합하는 장기적 비전과 조율된 정책이 필요하다는 점을 강조함
- 이 과정에서 산업정책은 단순한 보조금 제공을 넘어서, 거버넌스·노동시장·교육 체계를 포함하는 포괄적 국가 전략으로 발전해야 한다고 결론지음
목차
Executive Summary 1
Introduction 3
The Trade Wargame 5
Insights from the Game 9
Is There Still a Path to a Positive Resolution of the Trade Wars? 15
Conclusion 18
