□ 우리나라는 저출산·고령화로 인한 급격한 인구구조 변화와 노동력 부족을 겪고 있으며, 대한민국 국회는 올해 국회 소속기관의 공동연구과제로 ‘인구 위기와 축소사회 대응’을 선정한 바 있음. 이번 팩트북 『글로벌 인구이동과 이민정책』은 이러한 흐름 속에서 세계 인구변화와 국제이동 동향을 한눈에 볼 수 있도록 조망하고, 한국을 포함한 주요국의 이민 관련 법령과 정책을 체계적으로 정리함. 이를 통해 향후 이민정책 수립과 관련 입법 활동에 필요한 기초자료로 활용할 수 있도록 기획됨
□ 팩트북의 주요 내용을 살펴보면 ▲제1장은 인구와 인구이동의 개념, 국제이동 동인을 정리했고, ▲제2장은 세계 인구변화와 대륙별·지역별 인구이동, 난민과 여성 인구이동 등 국제이동의 다양한 양상을 다룸. ▲제3장은 한국의 인구변화와 국제이동 현황을 살펴보고, 이민 정책 추진 경과와 담당 기관, 부처별 정책을 정리함. ▲제4장은 미국, EU, 영국, 독일, 프랑스, 캐나다, 호주, 일본, 싱가포르의 인구현황과 국제이동 통계, 이민 정책과 법령을 수록했으며, ▲제5장은 국내 관련 법령과 함께 제22대 국회 계류 의안 및 논의를 담음. 마지막으로 ▲제6장은 국제기구와 전문가가 제시한 다양한 견해를 인구변화 대응, 초국가적 이민협력, 전문·숙련 외국인력 도입, 사회통합과 인식 개선 등으로 정리해 소개함
□ 황정근 국회도서관장은 발간사를 통해 “인구이동은 각국의 노동시장과 사회구조, 정치·외교 관계에 지대한 영향을 미치고, 국가 경쟁력과 사회통합의 주요 과제로 부상하고 있다.”라며, “이번 팩트북이 세계 인구변화와 인구이동의 현실을 이해하고, 이주를 통한 국가 경쟁력 달성과 이민자의 사회적 포용을 위한 정책적 해법을 마련하는 데 유용한 자료로 쓰이기를 바란다.”라고 밝힘
[출처] 국회도서관, 「글로벌 인구이동과 이민정책」 팩트북 발간 (2025.10.20.) / 국회도서관 보도자료
목차
[표지]
책을 펴내며 / 황정근
글로벌 인구이동과 이민정책 : 한눈에 보기
목차
Ⅰ. 인구이동의 이해 22
요약 23
1. 개념 24
가. 인구 24
나. 인구이동과 이민 26
2. 국제이동 동인(drivers) 28
가. 경제적 요인 29
나. 인구통계적 요인 29
다. 정치적 요인 30
라. 환경적 요인 31
마. 사회적 요인 32
Ⅱ. 세계 인구변화와 국제이동 34
요약 35
1. 인구변화 36
가. 총인구 36
나. 인구구조 40
다. 합계출산율과 기대수명 43
2. 국제이동 45
가. 대륙별 인구이동 45
나. 지역 내 인구이동 48
다. 인구이동 상위 도착국 50
라. 난민과 여성의 인구이동 51
Ⅲ. 한국의 국제이동과 이민정책 54
요약 55
1. 인구변화와 국제이동 56
가. 인구변화 56
나. 국제이동 60
2. 이민정책 63
가. 이민정책 추진 경과 64
나. 이민정책 담당 기관 65
다. 부처별 이민정책 67
Ⅳ. 주요국의 국제이동과 이민정책 84
요약 85
1. 미국 86
2. EU 98
3. 영국 107
4. 독일 119
5. 프랑스 130
6. 캐나다 140
7. 호주 150
8. 일본 158
9. 싱가포르 170
Ⅴ.관련 법령 및 국회 논의 180
요약 181
1. 관련 법령 182
가. 국적법 182
나. 해외이주법 183
다. 출입국관리법 184
라. 재외동포의 출입국과 법적지위에 관한 법률(약칭: 재외동포법) 185
마. 외국인근로자의 고용 등에 관한 법률(약칭: 외국인고용법) 186
바. 재한외국인 처우 기본법(약칭: 외국인처우법) 187
사. 다문화가족지원법(약칭: 다문화가족법) 188
아. 난민법 189
자. 농어업고용인력 지원 특별법 190
차. 재외동포기본법 190
2. 제22대 국회 계류의안 191
가. 국적법 191
나. 출입국관리법 193
다. 재외동포의 출입국과 법적지위에 관한 법률 196
라. 외국인근로자의 고용 등에 관한 법률 197
마. 재한외국인 처우 기본법 200
바. 다문화가족지원법 201
사. 난민법 202
아. 재외동포기본법 203
자. 기타법률안 204
3. 국회 논의 205
가. 본회의 205
나. 상임위원회 205
다. 예산결산특별위원회 209
라. 국정감사 210
마. 토론회·세미나·정책자료 212
Ⅵ. 전문가 견해 216
요약 217
1. 인구변화와 적응 218
2. 초국가적 이민협력 221
3. 이민을 통한 노동력 확충 223
4. 이민자 사회통합과 국민 인식 개선 225
5. 이민자 보호와 질서 있는 이주 226
6. 통합적 이민정책 체계구축 228
부록: 국내 체류자격 231
참고문헌 235
국회도서관 발간 팩트북 시리즈 248
판권기 252
[뒷표지] 253
[표 1] 이주 유형 구분 26
[표 2] 대륙별 인구수와 비율(2024년) 38
[표 3] 세계 생산연령인구 중 대륙별 비율 전망(2023~2100년) 42
[표 4] 국내 생산연령인구 전망(2000~2072년) 57
[표 5] 국내 이민정책 추진 경과 64
[표 6] 국내 이민정책 담당 부처 66
[표 7] 제1차~제4차 외국인정책 기본계획 연혁 68
[표 8] 제4차 외국인정책 기본계획의 정책목표 69
[표 9] 국내 국적취득 현황(2020~2024년) 71
[표 10] 국내 체류자격 위반자 현황(2020~2024년) 71
[표 11] 국내 이민자 사회통합 정책 72
[표 12] 국내 고용허가제 외국인 근로자(E-9) 도입 현황(2020~2024년) 75
[표 13] 국내 업종별 고용허가제 외국인 근로자(E-9) 도입 인원(2025년) 75
[표 14] 국내 연도별 계절근로자 현황(2020~2024년) 76
[표 15] 국내 외국인력 유입 관련 주요 제도 77
[표 16] 제1차~제4차 다문화가족정책 기본계획 79
[표 17] 제4차 다문화가족정책 기본계획의 정책과제 80
[표 18] 국내 다문화가구 현황(2020~2024년) 80
[표 19] 제1차 재외동포정책 기본계획의 추진과제 81
[표 20] 국내 재외동포 거주국 현황(2023년) 82
[표 21] 미국 내 외국 출생 인구의 출신 지역(2023년 기준) 88
[표 22] 미국의 망명 신청자 현황(2019~2023년) 89
[표 23] 미국 H비자 신규 발급 현황(2024년) 90
[표 24] 미국의 이민 관련 부처 91
[표 25] 미국 「이민 및 국적법」의 주요 내용 92
[표 26] EU의 외국 출생 인구 상위 5개국(2024년) 100
[표 27] 이민 관련 EU 산하 기관 101
[표 28] EU의 이민 관련 주요 법령 102
[표 29] EU 「이주·망명 협정」의 빠르고 효율적인 절차 관련 규정 104
[표 30] EU의 통합·포용 행동계획의 4대 분야 106
[표 31] 영국의 외국 출생 인구 현황(2019~2023년) 110
[표 32] 영국 국적 취득자의 국적(2024년) 111
[표 33] 영국의 망명 신청자 현황(2019~2023년) 111
[표 34] 영국 내무부의 이민 관련 부서 112
[표 35] 영국의 이민 관련 법 주요 내용 113
[표 36] 영국의 점수기반 이주 제도 점수표 117
[표 37] 영국의 고급 인력 비자 118
[표 38] 영국의 이민 시스템에 대한 통제 회복 119
[표 39] 독일의 출신지역별 외국인 현황(2024년) 121
[표 40] 독일 국적 취득자의 국적(2024년) 121
[표 41] 독일의 망명 신청자 현황(2020~2024년) 121
[표 42] 독일의 난민 지원 129
[표 43] 프랑스 체류외국인의 주요 국적(2024년) 132
[표 44] 프랑스 국적 취득자의 국적(2024년) 132
[표 45] 프랑스의 신규 망명 신청 건수(2020~2024년) 133
[표 46] 프랑스 내무부 외국인총국(DGEF) 담당 업무 133
[표 47] 캐나다 국적 취득자의 국적(2024년) 141
[표 48] 캐나다의 망명 신청 현황(2024년) 142
[표 49] 캐나다의 이민 관련 기관 143
[표 50] 캐나다의 영주권자 대상 이민프로그램 146
[표 51] 호주의 외국 출생 인구 현황(2020~2024년) 153
[표 52] 호주 국적 취득자의 국적(2025년) 153
[표 53] 호주 '2023 이민 전략 보고서' 주요 내용 158
[표 54] 일본의 외국 국적 인구 현황(2020~2024년) 160
[표 55] 일본 국적 취득자의 국적(2024년) 160
[표 56] 일본의 망명 신청자 현황(2020~2024년) 160
[표 57] 일본 출입국체류관리청의 역할 162
[표 58] 일본 특정기능제도 166
[표 59] 일본의 외국 인재 수용·공생을 위한 종합 대책 개요 169
[표 60] 싱가포르의 비거주자 현황(2020~2024년) 171
[표 61] 싱가포르 시민권·영주권 취득자의 출신지 비율(2023년) 173
[표 62] 싱가포르 비자관리 정책 176
[표 63] 국내 체류자격 종류 231
[표 64] 단기 체류자격(상세) 232
[표 65] 장기 체류자격(상세) 232
[그림 1] 국제이동 동인 28
[그림 2] 세계 인구 전망(1950~2100년) 36
[그림 3] 인구정점 시기에 따른 국가 구분 37
[그림 4] 대륙별 인구구성비 전망(1970~2072년) 39
[그림 5] 인구 순위 상위 10개국과 인구수(2024년, 2054년, 2100년) 39
[그림 6] 연령별 세계 인구 전망(1950~2100년) 40
[그림 7] 세계 인구구조 전망(1970~2100년) 41
[그림 8] 세계 인구 피라미드(2025년, 2100년) 43
[그림 9] 세계 합계출산율 전망(1950~2100년) 44
[그림 10] 주요 대륙 합계출산율 추이(1970~2023년) 45
[그림 11] 세계 인구 중 이민자 비율 추이(1990~2024년) 46
[그림 12] 대륙별 이민자 추이(1990~2024년) 47
[그림 13] 대륙별 전체 인구 대비 이민자 비율(2024년) 48
[그림 14] 출신지역과 도착지역별 이민자(2024년) 49
[그림 15] 인구이동 상위 도착국(12개국)의 이민자 추이(1990~2024년) 50
[그림 16] 이민자와 난민 추이(1990~2024년) 51
[그림 17] 대륙별 이민자 중 여성 비율 추이(1990~2024년) 52
[그림 18] 국내 총인구 전망(1960~2100년) 56
[그림 19] 국내 65세 이상 고령인구 비중과 고령화 전망(2000~2072년) 58
[그림 20] 국내 인구 피라미드 전망(1960~2072년) 59
[그림 21] 국내 합계출산율 추이(2015~2024년) 59
[그림 22] 국내 국제이동 추이(2000~2024년) 60
[그림 23] 국내 내국인·외국인 국제인구이동(2023~2024년) 61
[그림 24] 국내 외국인 입국 당시 체류자격별 추이(2000~2024년) 61
[그림 25] 국내 체류외국인 자격별 현황(2024년 기준) 62
[그림 26] 국내 체류외국인 국적별·연도별 추이(2020~2024년) 63
[그림 27] 영국의 국제이동 추이(2012~2024년) 109
[그림 28] 영국의 EU+ 비회원국 이민자 이동 사유(2019~2024년) 110
[그림 29] 캐나다의 국제이동 추이(2021~2024년) 141
[그림 30] 호주 국제이동 추이(2014~2024년) 151
[그림 31] 호주의 입국자 추이(2014~2024년) 152
[그림 32] 싱가포르 총인구(2024년 6월) 172
[그림 33] 싱가포르의 외국인 고용 증가(2015~2024년) 172
[그림 34] 싱가포르 거주자의 민족 구성(2014년, 2024년) 173
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