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OECD Science, Technology and Innovation Outlook 2025 : Driving Change in a Shifting Landscape

(2025년 과학기술혁신 전망)

OECD 2025-10-28

□ 경제협력개발기구(OECD)는 28일(현지시간) 제127차 과학기술정책 위원회(CSTP) 총회에서 「2025 과학기술혁신 전망(STI Outlook 2025) 보고서」를 공식 발간함
　　※ 과학기술혁신 전망(Science, Technology and Innovation Outlook) : 회원국과 주요 비회원국의 과학기술혁신 추세와 변화를 분석하는 대표 정책보고서(격년 발간)
　　※ CSTP(Committee for Scientific and Technological Policy) : 1972년 설립 이후 과학 기술정책 분야의 글로벌 의제 생산 및 확산에 중추적인 역할을 담당해 온 위원회

□ 이번 보고서는 급변하는 환경 속에서 과학기술정책의 효율성과 효과성을 높이기 위한 근본적인 정책 전환의 필요성을 강조함. 특히 경쟁력과 지속 가능성 등 상충되는 정책 목표 간에도 시너지를 창출하고, 정책 간 연계 강화가 중요하다고 지적함

□ OECD는 과학적 개방성과 경제안보의 균형을 위해 ▲진흥(Promotion), ▲보호(Protection), ▲투영(Projection)의 3대 정책 프레임과 ▲비례성 (Proportionality), ▲파트너십(Partnership), ▲정밀성(Precision)의 3대 원칙을 제시함. 이는 국가 간 기술협력과 연구안보의 균형을 위한 새로운 접근으로, 위험 수준에 따른 정밀한 대응과 이해관계자 간 협력을 강조함
　ㅇ 아울러, 보고서는 합성생물학, 신경기술, 양자기술, 우주기반 지구관측 등 첨단기술의 융합이 혁신과정과 정책수요를 근본적으로 변화시키고 있다며, 이러한 기술융합이 향후 글로벌 경쟁력의 핵심 요인으로 작용할 것이라고 전망함

□ OECD는 한국이 GDP 대비 연구개발(R&D) 투자 비율이 회원국 중 두 번째로 높고, 기업의 R&D 지원에서는 직접 지원과 세제 지원이 균형 있게 운영되고 있다고 평가함. 반면, 여성 R&D 인력 비율은 OECD 평균 보다 낮은 수준인 것으로 분석됨. 이 밖에도 ▲CCU 실증 지원센터, ▲연구보안체계 내실화 방안 등 한국의 주요정책 사례들이 대표 사례로 소개됨
　ㅇ OECD는 이를 통해 한국의 높은 혁신 역량을 인정하면서도, 과학기술 성과가 사회 전반으로 확산될 필요가 있다고 평가함

[출처] OECD, 『2025 과학기술혁신 전망』 발표 (2025.10.31.) / 과학기술정보통신부 보도자료

Foreword 3
Acknowledgements 4
Abbreviations and acronyms 10
Executive summary 12

1 Mobilising science, technology and innovation policies for transformative change 14
Introduction 16
Action 1: Promote a policy agenda that contributes to broad transformative change 17
Action 2: Direct R&D funding for transformations in combination with non-directed measures 27
Action 3: Strengthen co-ordination with non-science, technology and innovation policy areas on transformative change 33
Action 4: Mobilise public funding to crowd-in private finance for transformative change 37
Action 5: Promote transformative change rather than “business-as-usual” outcomes 40
Conclusions 44
References 45
Notes 52

2 Reconfiguring scientific co-operation in a changing geopolitical environment 57
Introduction 59
Recent trends in international STI co-operation 59
The growing securitisation of science, technology and innovation 65
Principles for governing science, technology and innovation securitisation 80
Conclusions 88
References 89
Notes 94

3 Expanding the benefits of investments in science, technology and innovation 102
Introduction 104
Why should policymakers care about broadening participation in science, technology and innovation? 105
What are the implications for science, technology and innovation policy today? 107
Conclusions 116
References 117

4 How science systems need to adapt to support transformative change 121
Recalibrating science systems to address critical and urgent challenges 123
Building a productive scientific workforce with a diversity of talents 125
Enabling the catalytic role of research infrastructures 133
Closing the gap between science and society 136
Leveraging research assessment and incentives 142
Conclusions 145
References 146
Notes 150

5 Technology convergence: Trends, prospects and policies 154
Introduction 156
Understanding convergence 156
Cases of convergence 159
Conclusion 176
References 178
Notes 184

6 An ecosystems approach to industrial policy 185
Introduction 187
Delineating industrial ecosystems 190
Identifying the main challenges faced by industrial ecosystems 200
Conclusions 210
References 211
Notes 217

7 Tools for agility: Actionable strategic intelligence and policy experimentation 218
Introduction 220
Why agile policymaking is needed 220
Agile policy requirements: Six support actions 222
Strategic intelligence for agile and adaptive policy 224
Policy experimentation in practice 233
Challenges and policy responses to support wider policy agility 238
Conclusions 243
References 244