(2025년 하반기) 북한의 대내외 정책 구상 및 평가

표제지 1

목차 1

핵심요약 2

1. 서론 4

2. 대외 환경과 북한의 대응: 외교 다각화와 파트너쉽 확대 5

가. 북중관계: 우호관계의 지속과 실무 협력의 가시화 5

나. 러시아와의 협력 가속화 8

다. 북한의 외교 다각화 전략 10

3. 경제 및 민생: 국가동원형 성장과 '보건혁명'의 병행 12

가. 국가 주도 대형 건설 사업 및 경제 성과 12

나. 경제발전 5 개년 계획 수행 동향 14

다. 민생 기반 정비와 보건의료 부문 강화 16

라. 고환율ㆍ고물가 추세 지속과 '뉴 노멀'의 대두 17

4. 대미ㆍ대남 전략: 정책 기조 공고화와 협상 전제 재설정 19

가. 9월 최고인민회의 연설: '비핵화 불가' 입장 재확인 19

나. 북한의 대미ㆍ대남 전략과 APEC 외교의 불발 20

1) 대미 전략: '힘 대 힘'의 과시와 '트럼프 변수' 활용 20

2) 대남 전략: 대화 제의에 대한 불신과 거부 21

3) APEC 계기 북미대화 불발: 전제 불일치와 전략적 함의 22

5. 정책 제언 23

[표 1] 2025년 북한의 대(對)중ㆍ대(對)러 외교전략 비교 10

[표 2] 2025년 7-10월 주요 도시 시장 환율 및 쌀 가격 추이 18