데이터와 경쟁

□ 공정거래위원회는 디지털 경제의 핵심 자원인 데이터와 관련된 경쟁·소비자 이슈를 종합적으로 분석한 정책보고서 「데이터와 경쟁」을 발간함

ㅇ 이번 보고서는 지난해 「생성형 인공지능과 경쟁」에 이은 후속 정책연구로 디지털 시장 전반의 데이터 수집·이용과 경쟁 간 관계를 집중 검토함

ㅇ 데이터가 서비스 품질 개선, 맞춤형 서비스 제공, 장기적 사업전략 수립 등 디지털 산업 전반의 핵심 투입요소로 활용되고 있음을 전제로 함

ㅇ 데이터 독점이 시장지배력 유지·강화와 진입장벽 형성으로 이어질 가능성에 주목함

□ 공정위는 국내 디지털 시장의 데이터 관련 실태를 객관적으로 파악하기 위해 광범위한 조사와 연구를 병행함

ㅇ 온라인 광고, SNS, 이커머스, 검색, 메신저, 앱마켓, OTT 등 7개 분야를 대상으로 서면실태조사를 실시함

ㅇ 주요 국내외 디지털 사업자를 대상으로 13차례 개별 인터뷰와 2차례 학계 전문가 간담회를 진행함

ㅇ 한국경쟁법학회와 협력하여 「데이터 관련 경쟁실태조사 연구」를 수행함

□ 보고서는 데이터와 경쟁의 상호작용을 중심으로 주요 경쟁·소비자 쟁점을 유형별로 정리함

ㅇ 데이터는 시장 투명성 강화와 혁신 촉진에 기여할 수 있으나 지배적 사업자에 의해 독점될 경우 경쟁 제한 요인으로 작용할 수 있음을 제시함

ㅇ 데이터 수집 방해·제공 강요를 통한 경쟁사업자 배제, 프라이버시 보호를 명목으로 한 경쟁 제한, 상호운용성 저해 행위가 경쟁법상 문제될 수 있음을 설명함

ㅇ 동적 가격설정, 다크패턴, 부당한 개인정보 수집·이용, 데이터 기반 부당 공동행위, 기업결합 시 데이터 결합 효과 등 소비자 후생 저해 가능성도 함께 검토함

□ 공정위는 디지털 환경 변화에 대응한 경쟁법 집행과 제도 개선의 필요성을 강조함

ㅇ 데이터 관련 새로운 유형의 시장지배적지위 남용행위에 대응하기 위해 공정거래법 시행령의 현대화 필요성을 제시함

ㅇ 경쟁 촉진과 개인정보 보호가 교차하는 영역에서 관계 부처 간 협력과 조화로운 법 집행의 중요성을 언급함

ㅇ 해외 주요 경쟁당국의 입법·집행 사례를 참고하여 국내 제도 개선 방향을 모색할 필요성을 제기함

[출처] 「데이터와 경쟁」 정책보고서 발간 (2025.12.30.) / 공정거래위원회 보도자료