트럼프 2기 국가안보전략서(NSS) : 세계관 재편과 그 함의

본 보고서는 2025년 12월 발표된 트럼프 2기 행정부의 국가안보전략서(National Security Strategy, NSS)를 분석하여 미국의 위협인식과 세계관이 어떻게 재편되었는지, 그리고 그 전략적 함의를 규명하는 데 목적을 둔다. 

2025년 NSS는 기존 미국 외교·안보 전략의 실패를 전제로 미국의 국익을 민주주의·인권과 같은 보편적 가치가 아니라 본토 방어와 가시적·경제적 이익 중심으로 재정의하고, 글로벌 공공재 제공자로서의 역할을 사실상 포기한 채 선택과 집중에 기반한 강대국 경쟁 구도를 명확히 제시한다. 

이 과정에서 중국은 체제적·이념적 핵심 위협이 아닌 ‘관리 가능한 경쟁자’로, 러시아는 미국의 직접적 적이 아니라 유럽이 주로 대응해야 할 지역적 위협으로 재규정되며, 유럽에 대해서는 가치가 아닌 조건부·거래적 동맹으로 인식하는 시각을 노골적으로 드러내고 있다. 더 나아가, 서반구를 최우선 전략 공간으로 설정하는 이른바 ‘트럼프 귀결(Trump Corollary)’로 명명된 새로운 먼로 독트린을 제시하였다. 

이러한 NSS의 기조에 대해 미국 내에서는 전략적 현실주의 전환을 긍정적으로 평가하는 시각과 동맹 질서 약화를 우려하는 비판이 병존하고 있다. 유럽은 동맹관 변화에 반발하면서도 안보 자강의 필요성을 인식하는 이중적 반응을 보이며, 중국과 러시아는 각각 미중 경쟁 완화 가능성과 대러 위협인식 완화를 자국의 전략적 기회로 평가하고 있다. 

마지막으로, 본 보고서는 NSS 내 나타난 이러한 변화가 한국에 있어 한미동맹의 거래적 성격 강화, 연루·방기 딜레마의 심화, 그리고 전략적 자율성과 한반도 문제 주도성 제고라는 복합적 과제를 제기하고 있음을 지적한다.

(출처: 국가안보전략연구원)