표제지 1

목차 16

주요 내용 및 정책제안 4

요약 5

CHAPTER 1. 서론 26

1. 연구의 배경 및 목적 27

1) 연구의 배경 및 필요성 27

2) 연구의 목적 30

2. 연구 범위 및 방법 31

1) 연구의 범위 31

2) 연구 방법 32

3. 연구 틀 및 주요 개념 36

1) 연구 틀 36

2) 주요 개념 38

4. 선행연구 검토 및 차별성 42

1) 지방소멸, 다지역 거주 관련 논의 42

2) 국내 다지역 거주 관련 연구 동향 43

3) 생활인구, 관계인구, 체류인구와 다지역 거주의 관계 46

4) 정책 수용성 관련 논의 48

5) 선행연구와 본 연구의 차별성 50

5. 연구의 정책ㆍ학술적 기대효과 50

1) 정책적 기대효과 50

2) 학술적 기대효과 50

CHAPTER 2. 다지역 거주의 개념과 이론적 고찰 51

1. 다지역 거주의 개념과 정책적 배경 52

1) 지방소멸의 개념과 원인 52

2) 다지역 거주의 개념과 유형 53

3) 다지역 거주의 등장과 정책적 배경 55

2. 관련 개념(관계인구, 체류인구, 생활인구 등)과의 관계 57

1) 관계인구와 다지역 거주 57

2) 체류인구와 다지역 거주 59

3) 생활인구와 다지역 거주 61

3. 생애주기와 거주이동성의 관계 63

1) 생활방식(라이프스타일)의 변화와 다지역 거주 63

2) 생애주기와 거주이동성 65

3) 세대별 지역 방문 목적 및 다지역 거주 유형 67

4. 다지역 거주 정책 수용성과 정책대상 집단에 대한 이해 72

CHAPTER 3. 다지역 거주 관련 국내외 정책 동향 74

1. 국외 정책 동향 75

1) 일본 2지역 거주 75

2) 독일 복수주소제 94

3) 스위스 부거주지(Nebenwohnsitz) 정책 100

4) 영국 세컨드홈 105

5) 북유럽의 세컨드홈 108

6) 해외 사례 비교 및 시사점 114

2. 국내 정책 동향 116

1) 전 생애주기에 걸친 다지역 거주 관련 중앙정부 정책사업 117

2) 지방정부 주도 다지역 거주 관련 정책 및 사업 147

3) 세컨드홈 관련 규제 완화 및 세제혜택 150

4) 복수주소제 및 생활인구등록 등 제도 도입 검토 153

5) 국내 정책의 특징 및 시사점 155

CHAPTER 4. 다지역 거주에 대한 세대별 인식과 수용성 분석 162

1. 지방소멸, 다지역 거주 관련 키워드 분석 163

1) 지방소멸, 다지역 거주 관련 인식(연관어 분석, 긍ㆍ부정 분석) 167

2) 지방소멸, 다지역 거주에 대한 관심도 추이와 원인 172

3) 지방소멸, 다지역 거주 관련 세대별ㆍ성별 인식 176

2. 다지역 거주에 대한 세대별 인식과 정책 수용성(설문조사) 183

1) 다지역 거주에 대한 관심 187

2) 다지역 거주 경험 191

3) 향후 다지역 거주 의향 200

4) 정부지원 인지 및 참여 212

5) 향후 정부지원 프로그램 참여 의향, 선호 지원형태 216

6) 다지역 거주의 지역 활력 효과, 정부지원 중요도 220

3. 다지역 거주 정책 수용성 개선을 위한 과제(FGI) 226

1) 살아보기 체험자 인터뷰 229

2) 청년마을 운영자 및 체험자 인터뷰 238

3) 워케이션 운영자 및 체험자 인터뷰 252

4) 로컬유학 담당자 및 체류자 인터뷰 264

5) 두 지역살이 체류자 인터뷰 271

6) 정책수용성 개선을 위한 과제 274

CHAPTER 5. 지방소멸에 대응한 다지역 거주 정책의 세대별 맞춤형 전략 277

1. 지방소멸시대, 다지역 거주의 의미와 정책 기본방향 278

2. 다지역 거주 정책과제와 대응방안 280

1) 일자리 확보와 원격근무 지원 282

2) 주거와 정주환경 개선 285

3) 지역과의 관계 맺기 지원 287

4) 정책 수요 모니터링 및 사업 평가체계 개선 289

3. 생애주기별 다지역 거주 정책 추진전략 290

1) 청년층 294

2) 가족단위 육아세대 296

3) 중장년층 및 노년층 297

CHAPTER 6. 결론 및 향후 과제 300

1. 결론 및 정책 제안 301

1) 주요 연구 결과 301

2) 정책 제안 306

2. 연구의 성과와 향후 과제 308

1) 연구의 성과 308

2) 향후 연구과제 309

참고문헌 310

SUMMARY 329

[부록] 332

다지역 거주에 관한 국민인식 조사 설문지 332

FGI 결과 342

판권기 367

표 1-1. 선행연구와의 차별성 49

표 2-1. 다지역 거주 유형: 목적에 따른 분류(양진홍, 외, 2021) 55

표 2-2. 초기 관계인구 개념(2016~2017년) 58

표 2-3. 「인구감소지역 지원 특별법」상 생활인구의 정의 62

표 2-4. 중ㆍ장년층의 다지역 거주 의향 66

표 2-5. 연령별ㆍ목적별 아홉 가지 다지역 거주 유형 71

표 3-1. 라이프스타일 변화에 따른 기업의 대응 사례: 재택ㆍ원격근무 76

표 3-2. 일본 「광역적 지역 활성화를 위한 기반 정비에 관한 법률」 발췌 81

표 3-3. 일본 2지역 거주를 위한 관련 정책 86

표 3-4. 2지역 거주 관련 민간 서비스 90

표 3-5. 2지역 거주 정책 추진을 위한 단계별 대응 포인트 92

표 3-6. 주거주지와 부거주지의 특징 94

표 3-7. 연방통계청 발표, 독일 주거주지와 부거주지 인구 현황(2024년 초기 결과) 95

표 3-8. 독일에서 가장 큰 10개 도시의 두 번째 주택에 대한 세율 97

표 3-9. 스위스의 외국인 체류 허가 분류 체계 101

표 3-10. 장기 빈집 및 세컨드홈 지방세 할증 예외 주택 108

표 3-11. 국가별 다지역 거주와 관련한 법ㆍ제도 특징 비교 115

표 3-12. 다지역 거주 관련 국내 정책 현황 116

표 3-13. 행정안전부 고향올래 사업 내용 117

표 3-14. 고향올래 두 지역살이 사업 119

표 3-15. 고향올래 두 지역살이 사례: 고흥군 주말愛 고흥愛 120

표 3-16. 고향올래 로컬 벤처 사업 122

표 3-17. 고향올래 로컬 벤처 지원 정책 사례: 대굴대굴 대굴 온나(ON NA) 124

표 3-18. 고향올래 로컬 유학 사업 내용 125

표 3-19. 고향올래 로컬 유학 사례: 2021년 전남교육청 농촌유학 추진 개요 126

표 3-20. 고향올래 워케이션 사업 내용 127

표 3-21. 고향올래 워케이션 정책 사례: 순천 정원 워케이션 128

표 3-22. 고향올래 은퇴자 마을 사업 내용 129

표 3-23. 고향올래 은퇴자 마을 사례: 제주 카름플레이 130

표 3-24. 청년마을 지원프로그램과 우수사례 131

표 3-25. 경남 거제 청년마을 '아웃도어 아일랜드' 133

표 3-26. 충남 아산 청년마을 'DOGO온천' 134

표 3-27. 강원 홍천 청년마을 '와썹타운' 135

표 3-28. 2023년 청년마을 사업 주요 내용 136

표 3-29. 2025년 청년마을 사업 주요 내용 137

표 3-30. 워케이션 정책사례: 부산시 워케이션 140

표 3-31. 2023년 문화체육관광부 워케이션 시범사업 프로그램 내용 141

표 3-32. 2024년 문화체육관광부 워케이션 활성화 사업 목적 142

표 3-33. 살아보기 사업 프로그램 유형별 내용 143

표 3-34. 살아보기 사업 주요 내용 144

표 3-35. 살아보기 산업 운영 현황 144

표 3-36. 2025년 농림축산식품부 체류형 복합단지 시범사업 선정지역 146

표 3-37. 2023년 「한 달 살아보니, 살기 좋은 부산」 미션 내용 147

표 3-38. 다지역 순환거주 정책 사례: 경상북도 '경북형 듀얼 라이프' 148

표 3-39. 워케이션 정책 사례: 제주도 150

표 3-40. 세컨드홈 관련 규제 완화 정책 151

표 3-41. 세제별 세컨드홈 지원 특례 152

표 3-42. 복수주소제 관련 정책 방향 153

표 3-43. 사업별 선정지역의 입지 특성 157

표 3-44. 정책사업별 지원 내용 159

표 3-45. 정책사업별 주요 효과 160

표 4-1. 다지역 거주 연관 주요 키워드 및 유사 개념어 164

표 4-2. 주요 분석 플랫폼의 분석 가능 범위와 특징 165

표 4-3. 주요 분석 내용과 플랫폼 활용 방법 166

표 4-4. 설문조사 표본설계 183

표 4-5. 설문조사 주요 항목 184

표 4-6. 응답자 특성 185

표 4-7. 다지역 거주 관심도 통계표 188

표 4-8. 관심 있는 다지역 거주 형태 관련 통계표 190

표 4-9. 세대별, 성별 다지역 거주 경험 비중 191

표 4-10. 다지역 거주 경험 통계표 193

표 4-11. 향후 다지역 거주 의향 통계표 201

표 4-12. 다지역 거주 희망 이유 통계표 203

표 4-13. 다지역 거주 비희망 이유 통계표 204

표 4-14. 다지역 거주 희망 유형 통계표 206

표 4-15. 다지역 거주 관련 정부지원 정책 인지 통계표 212

표 4-16. 다지역 거주 관련 정부지원 경험 여부 통계표 214

표 4-17. 다지역 거주 체험(지원) 프로그램 참여 의향 통계표 217

표 4-18. 선호하는 다지역 거주 지원 형태 통계표 219

표 4-19. 지방소멸에 대한 심각성 인식 통계표 220

표 4-20. 다지역 거주의 지방활력 증진효과 통계표 222

표 4-21. 다지역 거주의 정부지원 및 제도개선 항목별 중요도(5점 평균, 성별, 연령별, 지역별, 다지역 거주 형태별) 225

표 4-22. FGI 대상자 선정기준 및 결과 226

표 4-23. FGI 대상자 개요 227

표 4-24. FGI 주요 조사 항목 228

표 4-25. FGI 대상자 개요: 살아보기 체험자 인터뷰 개요 229

표 4-26. FGI 대상자 개요: 청년마을 운영자 및 체험자 인터뷰 개요 238

표 4-27. FGI 대상자 개요: 워케이션 운영자 및 체험자 인터뷰 개요 252

표 4-28. 원격근무에 따른 부산 내 체류의사 설문조사 결과 257

표 4-29. FGI 대상자 개요: 강원도 로컬유학 운영 담당자 및 체류자 264

표 4-30. 두 지역살이 FGI 대상자 개요 271

표 4-31. 다지역 거주 FGI 면접결과: 정책 개선과제 276

표 5-1. 다지역 거주 정책과제와 대응방안 281

표 5-2. 부산시 비수도권 인력 원격 채용 의무화 법안 추진 내용 284

표 5-3. 일본의 주거 구독 서비스 286

표 5-4. 생애주기별 다지역 거주 추진전략 293

그림 1-1. 생애주기별 희망 다지역 거주 형태 29

그림 1-2. 연구의 틀 37

그림 1-3. 다지역 거주의 유형: 법적 의무ㆍ권리 vs 체류시간 39

그림 1-4. 생활인구(관계인구, 체류인구)와 다지역 거주 41

그림 1-5. 다지역 거주 정책 수용성 향상을 위한 고려 요소와 정책 설계 42

그림 1-6. 디지털 노마드 및 워케이션 관련 연구 현황 45

그림 2-1. 다지역 거주의 유형: 법적 의무ㆍ권리 vs 체류시간 54

그림 2-2. 관심도와 정주 지향성을 중심으로 구분한 관계인구 단계 58

그림 2-3. 방문-체류-정주 단계의 개념도 61

그림 2-4. 라이프스타일의 다양화와 지역과의 관계 다양성(이주, 다지역 거주, 다지역 교류, 자금 지원) 64

그림 2-5. 생애주기와 거주이동성 65

그림 2-6. 관계인구의 유형 68

그림 2-7. 일본의 성별ㆍ세대별 지역과의 관계: 수도권 도시지역에서 기타 지역을 방문하는 관계인구(직접기여형) 70

그림 2-8. 정책 수용성 향상을 위한 주요 단계 72

그림 2-9. 다지역 거주 정책 수용성 향상을 위한 고려 요소와 정책 설계 73

그림 3-1. 원격근무를 도입한 일본 기업 비중(2019~2023년) 76

그림 3-2. 일본 2지역 거주 개념 78

그림 3-3. 향후 2지역 거주 의향 79

그림 3-4. 20대 이상의 성인이 원하는 지방 생활 스타일: 2 지역 거주 〉 이주ㆍ정주 〉 워케이션 80

그림 3-5. 2지역 거주 관련 법률 및 제도 개요 82

그림 3-6. UIJ턴 청년ㆍ육아 세대의 지역거주 촉진 구상 84

그림 3-7. 특정거주지원법인의 업무 88

그림 3-8. 2지역 거주 등 촉진 플랫폼 89

그림 3-9. 2지역 거주 추진 단계 91

그림 3-10. 스위스 산악 지역의 주택난 103

그림 3-11. 영국 세컨드홈 현황(2021~2022년) 106

그림 3-12. 2020년 기준 북유럽 국가의 세컨드홈 분포 111

그림 3-13. 고향올래 사업 지정 현황(분포 지도) 118

그림 3-14. 2018~2025년 청년마을 사업 지정 현황(51개 마을, 분포 지도) 132

그림 3-15. 2023~2024년 문화체육관광부 워케이션 시범사업(분포 지도) 139

그림 3-16. 농촌체류형 복합단지 개발 방식 145

그림 3-17. 2025년 체류형 복합단지 시범사업 선정지역(분포 지도) 146

그림 3-18. 농촌 체류형 쉼터 조성 기준 152

그림 3-19. 세컨드홈 특례 적용 예시 152

그림 3-20. 디지털 관광주민증 참여지역과 강원생활도민증 사례 154

그림 3-21. 정책사업별 체류형 참가자 유형과 체류기간 156

그림 3-22. 부산형 워케이션 활성화 사업 이용객 총량 비교(월 누적인원) 161

그림 4-1. 2020~2024년 '지방소멸'의 SNS 및 뉴스 언급량(좌) 및 2024년 주요 연관어 워드클라우드(우) 167

그림 4-2. 2020~2024년 '한달살기'의 SNS 및 뉴스 언급량(좌) 및 2024년 주요 연관어 워드클라우드(우) 168

그림 4-3. 2020~2024년 1년간 '워케이션'의 SNS 및 뉴스 언급량(좌) 및 주요 연관어 워드클라우드(우) 169

그림 4-4. 2020~2024년 '세컨드홈'의 SNS 및 뉴스 언급량(좌) 및 2024년 주요 연관어 워드클라우드(우) 170

그림 4-5. 2020~2024년 '복수주소제'의 SNS 및 뉴스 언급량(좌) 및 2024년 주요 연관어 워드클라우드(우) 171

그림 4-6. 2021~2024년 4년간 지방소멸 관련 주요 키워드 검색량 추이 173

그림 4-7. 2021~2024년 4년간 다지역 거주 관련 주요 키워드 검색량 추이 174

그림 4-8. 2024년 다지역 거주 주요 키워드의 연령별 검색 비율 177

그림 4-9. 2024년 연령별 및 성별 다지역 거주 관련 주요 키워드 검색량 178

그림 4-10. 긍정적 인식이 높은 키워드: 워케이션, 한달살기 180

그림 4-11. 긍정적 인식이 우세하지만 부정적 우려도 높은 키워드: 세컨드홈, 복수주소제 181

그림 4-12. 다지역 거주 관심도(성별, 연령별, 지역별) 187

그림 4-13. 관심 있는 다지역 거주 형태 189

그림 4-14. 다지역 거주 경험 여부 191

그림 4-15. 다지역 거주 미경험 이유 192

그림 4-16. 다지역 거주 경험 유형 193

그림 4-17. 체험한 다지역 거주 형태별 체류기간 194

그림 4-18. 체험한 다지역 거주 형태별 체류 동행인 195

그림 4-19. 체험한 다지역 거주 형태별 체류지역 197

그림 4-20. 다지역 거주 지역 선택 시 유형별 주요 고려사항 설문 결과 198

그림 4-21. 다지역 거주 유형별 만족 여부 199

그림 4-22. 다지역 거주 의향(성별, 연령별, 지역별) 200

그림 4-23. 향후 다지역 거주 희망 이유(복수응답) 202

그림 4-24. 향후 다지역 거주 비희망 이유(복수응답) 204

그림 4-25. 다지역 거주 희망 유형(복수응답) 205

그림 4-26. 다지역 거주 유형별 희망 체류기간 및 동행인 208

그림 4-27. 다지역 거주 유형별 희망 체류지역 및 도시 유형 210

그림 4-28. 희망 다지역 거주 유형별 체류지역 선택 시 주요 고려 사항 211

그림 4-29. 다지역 거주 관련 정부지원 정책 인지 여부(성별, 연령별, 지역별) 212

그림 4-30. 다지역 거주 관련 정부지원 경험 여부(성별, 연령별, 지역별) 213

그림 4-31. 다지역 거주를 위해 받은 정부지원 유형, 체류기간, 지역 인식에 대한 영향 216

그림 4-32. 다지역 거주 체험(지원) 프로그램 참여 의향 217

그림 4-33. 선호하는 다지역 거주 지원 형태 218

그림 4-34. 지방소멸에 대한 심각성 인식(성별, 연령별, 지역별) 220

그림 4-35. 다지역 거주의 지방활력 증진효과(성별, 연령별, 지역별) 221

그림 4-36. 다지역 거주 정부지원 및 제도개선 항목별 중요도 224

그림 4-37. 덕산 청년마을 〈달라도 괜찮은 우리를 위한 평등 약속!〉 포스터 및 농촌캠프 포스터 233

그림 4-38. 문경 청년마을 239

그림 4-39. 거제 아웃도어 아일랜드 현장 사진 243

그림 4-40. 공주 마을호텔 브랜드 '마을스테이' 운영 246

그림 4-41. 부산역 인근 워케이션 센터 시설 현황 253

그림 4-42. 부산 워케이션 센터 시설 및 이용자 현황 254

그림 4-43. 워크빌리지 in 곡성 시설 현황 259

그림 5-1. 다지역 거주를 희망하지 않는 이유와 다지역 거주 정부지원 및 제도개선 항목별 중요도 280

그림 5-2. 생애주기별 희망 다지역 거주 형태 291

그림 5-3. 세대별 다지역 거주 관심, 의향, 선호 형태, 정부정책 수용성 비교 292

부표 1. 제주 한달살이 경험자 FGI 342

부표 2. 제주, 강원 살아보기 경험자 FGI 343

부표 3. 제천 덕산마을 살아보기 운영진 FGI 344

부표 4. 제천 덕산마을 살아보기 체류자 → 운영진 FGI(1) 346

부표 5. 제천 덕산마을 살아보기 체류자 → 운영진 FGI(2) 347

부표 6. 문경 청년마을 운영진 FGI 348

부표 7. 문경 청년마을 체류자 → 운영진 FGI 350

부표 8. 거제 청년마을 운영진 FGI 351

부표 9. 공주 퍼즐랩 운영진 FGI(1) 352

부표 10. 공주 퍼즐랩 운영진 FGI(2) 353

부표 11. 부산 워케이션 담당공무원 FGI 354

부표 12. 부산 워케이션 체류기업 대표 FGI 355

부표 13. 부산 워케이션 체류기업 직원 FGI 357

부표 14. 곡성 워케이션 운영진 FGI 358

부표 15. 곡성 워케이션 체류자 FGI 360

부표 16. 농촌유학 담당 공무원 FGI 361

부표 17. 강원 농촌유학(유학센터형) 학부모 FGI 363

부표 18. 강원 농촌유학(가족체류형) 학부모 FGI 364

부표 19. 두 지역살이 경험자 FGI 365