표제지 1

목차 5

요약문 3

Ⅰ. 서론 13

1. 연구의 필요성 13

2. 연구 목적 15

Ⅱ. 시니어 취업 지원 정책 분석 16

1. 고령친화도시 국제네트워크 16

가. 고령친화도시 국제네트워크 개념 및 주요 내용 16

나. 서울시 고령친화도시 국제네트워크 관련 현황 21

2. 서울시 시니어 일자리 정책 분석 27

가. 시니어 일자리 정책 현황 27

나. 시니어 일자리 지원기관 35

3. 국내 지역별 시니어 일자리 정책 분석 39

가. 광역자치단체 39

나. 기초자치단체 47

4. 주요국의 시니어 일자리 지원 정책 분석 52

가. 분석 체계 52

나. 주요국 정책 비교 54

5. 시니어 일자리 관련 선행연구 및 현황 분석 75

가. 국내 연구 75

나. 국외 연구 84

Ⅲ. 서울시 시니어 경제활동 분석 89

1. 인구 구조 및 경제활동 추이 분석 89

가. 인구 추계 89

나. 경제활동인구 90

2. 제조업 일자리 수요와 공급 불균형 95

3. 제조업 인력 수요 99

4. 고용 유지 및 일자리 이동성 분석 103

가. 자치구별 현황 103

나. 제조업 업종별 현황 105

다. 자치구별 현황 108

5. 종합 및 시사점 113

Ⅳ. 서울시 제조업 취업촉진 요인 조사 115

1. 설문조사 115

가. 기업 대상 설문조사 결과 115

나. 시니어 대상 설문조사 결과 124

2. FGI 144

가. 기업 관계자 FGI 결과 144

나. 시니어 FGI 결과 152

다. 종합 및 시사점 157

Ⅴ. 시니어 일자리 확대를 위한 정책 개선 방안 161

1. 시니어 일자리 관련 현상ㆍ원인 분석 결과 161

가. 일자리 적합성 162

나. 근로환경ㆍ조건 167

다. 고용 목적ㆍ취업 동기 170

2. 시니어 일자리 확대를 위한 정책 방안 173

가. 기반조성 및 데이터 인프라 175

나. 직무개발 및 재설계 177

다. 매칭 고도화 및 서비스 혁신 179

라. 근무 환경 및 제도적 지원 181

3. 결론 및 제언 183

참고문헌 185

판권기 189

〈표 Ⅱ-1〉 고령친화도시 국제 네트워크 국내 도시 가입 현황(2025년 8월 기준) 19

〈표 Ⅱ-2〉 서울시 고령친화도시 조성 사업 과정 및 1차 실행 계획 추진 내용 22

〈표 Ⅱ-3〉 서울시 제2차 실행계획: 2021~2025년 25

〈표 Ⅱ-4〉 제4차 저출산고령사회기본계획 : 신중년의 품격 있고 활기찬 일ㆍ사회참여 27

〈표 Ⅱ-5〉 제3차 노인일자리 및 사회활동지원 종합계획(2023~2027) 30

〈표 Ⅱ-6〉 노인공익활동사업 34

〈표 Ⅱ-7〉 노인공익활동사업 34

〈표 Ⅱ-8〉 시니어 일자리 지원기관(2025년 9월 기준) 38

〈표 Ⅱ-9〉 사업유형 및 지원기준 39

〈표 Ⅱ-10〉 사업유형 및 지원기준 41

〈표 Ⅱ-11〉 부산광역시 노인일자리사업 참여자 수 및 예산 비중 43

〈표 Ⅱ-12〉 광주광역시 노인일자리사업 참여자 수 및 예산 비중 46

〈표 Ⅱ-13〉 OECD LMP 공식 분류와 본 연구의 4대 정책기능 재구성 비교 52

〈표 Ⅱ-14〉 향상훈련 촉진의 내용 60

〈표 Ⅱ-15〉 Place-and-Train 방식 펀딩률 65

〈표 Ⅱ-16〉 Place-and-Train 방식 펀딩률 65

〈표 Ⅱ-17〉 P-Max 프로그램 유형별 서비스 제공내용 66

〈표 Ⅱ-18〉 주요국 고령자 고용정책 유형별 주요 제도 비교 74

〈표 Ⅲ-1〉 서울시 자치구별 인구추계 90

〈표 Ⅲ-2〉 연령별 경제활동 현황(2024년 기준) 91

〈표 Ⅲ-3〉 서울시 자치구별 경제활동 현황(2024년 하반기 기준) 92

〈표 Ⅲ-4〉 서울 자치구 및 연령별 고용률 현황(2025년 상반기) 93

〈표 Ⅲ-5〉 서울 자치구별 비경제활동 현황 94

〈표 Ⅲ-6〉 서울시 제조업 중분류 업종별 사업장 및 피보험자 현황(2025.6월 기준) 95

〈표 Ⅲ-7〉 서울시 자치구별 제조업 사업장 및 피보험자 현황(2025.6월 기준) 96

〈표 Ⅲ-8〉 서울시의 인력수요 현황(2024년 기준) 99

〈표 Ⅲ-9〉 서울시 제조업 사업장의 전년동월 대비 구인인원 수 증감률(2025년 1~6월) 100

〈표 Ⅲ-10〉 서울시 전년동월 대비 구직건수 증감률(2025년 1~6월) 102

〈표 Ⅲ-11〉 서울시 제조업 피보험 자격 취득 및 상실 현황(2024년) 104

〈표 Ⅲ-12〉 서울시 제조업 중분류 업종별 피보험 자격 취득 및 상실 현황(2024년) 106

〈표 Ⅲ-13〉 서울시 자치구별 제조업 피보험 자격 취득 및 상실 현황(2024년) 108

〈표 Ⅲ-14〉 서울시 소재 제조업 재취업 종사자(50세 이상)의 이전 일자리 업종 분포(2024년 기준) 110

〈표 Ⅲ-15〉 서울시 소재 재취업 종사자(50세 이상)의 이전-재취업 일자리 직종 분포(2024년 기준) 112

〈표 Ⅳ-1〉 응답자 일반적 특성 115

〈표 Ⅳ-2〉 시니어 채용 경험 116

〈표 Ⅳ-3〉 시니어 채용 경험이 있는 경우 채용 및 업무 경험 117

〈표 Ⅳ-4〉 시니어 채용 경험이 없는 경우 118

〈표 Ⅳ-5〉 시니어에게 적합한 직무에 대한 인식 119

〈표 Ⅳ-6〉 시니어 채용시 긍정적 효과 119

〈표 Ⅳ-7〉 시니어 채용시 가장 우려를 표하는 집단 120

〈표 Ⅳ-8〉 시니어 채용시 근로 조건 120

〈표 Ⅳ-9〉 시니어 채용시 근로 관리 121

〈표 Ⅳ-10〉 시니어 채용 관련 부담 및 지원 필요 사항 121

〈표 Ⅳ-11〉 시니어 채용에 대한 인식 123

〈표 Ⅳ-12〉 시니어 채용에 대한 인식 123

〈표 Ⅳ-13〉 응답자 일반적 특성 124

〈표 Ⅳ-14〉 30대 시절 대비 능력 변화 정도 126

〈표 Ⅳ-15〉 수용 가능한 급여 수준 127

〈표 Ⅳ-16〉 적정다고 느끼는 월급(희망급여) 128

〈표 Ⅳ-17〉 희망 근로시간 129

〈표 Ⅳ-18〉 한 직장에서의 최소 근속 희망 기간 130

〈표 Ⅳ-19〉 통근 허용시간 및 통근 시간의 의미 131

〈표 Ⅳ-20〉 일 할 때 월급보다 중요한 요소(1순위 응답비율) 132

〈표 Ⅳ-21〉 일 할 때 월급보다 중요한 요소(3순위까지 응답 비율) 132

〈표 Ⅳ-22〉 일 할 때 가장 걱정되는 점(1순위 응답비율) 133

〈표 Ⅳ-23〉 일 할 때 가장 걱정되는 점(3순위까지 응답 비율) 134

〈표 Ⅳ-24〉 업무 강도에 대한 인식 135

〈표 Ⅳ-25〉 새로운 기계ㆍ기술 배우기 위한 노력 의향 136

〈표 Ⅳ-26〉 시니어의 일에 대한 인식 137

〈표 Ⅳ-27〉 시니어의 제조업에 대한 인식 137

〈표 Ⅳ-28〉 청년에 비해 강점ㆍ약점(1순위 응답비율) 138

〈표 Ⅳ-29〉 청년에 비해 강점ㆍ약점(3순위까지 응답 비율) 139

〈표 Ⅳ-30〉 자신의 취업 장애 요인 140

〈표 Ⅳ-31〉 시니어 취업을 위한 지원 필요사항 140

〈표 Ⅳ-32〉 기업에서 시니어를 채용하지 않는 이유에 대한 인식(1순위 응답) 141

〈표 Ⅳ-33〉 기업에서 시니어를 채용하지 않는 이유에 대한 인식(3순위까지 응답) 142

〈표 Ⅳ-34〉 시니어 고용 확대를 위해 필요한 사항(1순위 응답) 143

〈표 Ⅳ-35〉 시니어 고용 확대를 위해 필요한 사항(3순위까지 응답) 143

〈표 Ⅳ-36〉 기업 관계자 대상 FGI 참여자 144

〈표 Ⅳ-37〉 시니어 대상 FGI 참여자 개요 152

〈표 Ⅳ-38〉 FGI를 통한 기업과 시니어의 주요 인식 차이 160

〈표 Ⅴ-1〉 시니어 일자리 관련 현상ㆍ원인 진단 문항 161

〈표 Ⅴ-2〉 시니어 일자리 개편을 위한 주요 실행 과제 173

[그림 Ⅱ-1] 고령친화도시 8대 영역 18

[그림 Ⅱ-2] 서울시 제1차 실행계획: 2013~2015년 24

[그림 Ⅱ-3] 서울시 9988 프로젝트 31

[그림 Ⅱ-4] 어르신일자리 3ㆍ3ㆍ3대책 31

[그림 Ⅱ-5] 서울시 시니어일자리지원센터 '서울형 시니어 잡(Job) 챌린지' 운영 절차도 37

[그림 Ⅱ-6] 부산시 'ESG여행 도슨트' 사업 45

[그림 Ⅱ-7] 구미시 다시 출근합시DAY 49

[그림 Ⅱ-8] 성별 선호하는 임금 수준 76

[그림 Ⅱ-9] 성별 수용가능 임금 수준 77

[그림 Ⅱ-10] 일자리에서 가장 중요하게 고려하는 요건(1+2+3순위) 79

[그림 Ⅱ-11] 장래근로 희망(2023년) 82

[그림 Ⅱ-12] 장래근로 희망(2025년) 82

[그림 Ⅱ-13] 일본 고령자의 경제활동 참여 동기(성별ㆍ연령대별) 85

[그림 Ⅱ-14] 일본 고령자의 근로 지속 희망 연령 86

[그림 Ⅲ-1] 서울시 전체 제조업 사업장 대비 자치구별 비율 98

[그림 Ⅲ-2] 서울시 자치구별 제조업 전체 피보험자 대비 50세 이상 종사자 비율 98

[그림 Ⅲ-3] 서울시 자치구별 제조업 근로자 순유출 분포(50대) 109

[그림 Ⅲ-4] 서울시 자치구별 제조업 근로자 순유출 분포(60세 이상) 110