□ 산업혁명 이후 기후변화와 환경문제가 심화되면서 국제사회는 유엔(UN)을 중심으로 다양한 환경 협력 노력을 기울이고 있음. 국회도서관은 이번 팩트북을 통해 우리나라가 체결한 50여 개의 기후환경 분야 국제조약과 국내 이행 법률을 체계적으로 정리하여 기후환경 문제 해결을 위한 국내외 논의를 종합적으로 제공함
□ 1972년 스웨덴 스톡홀름에서 개최된 유엔인간환경회의(UNCHE)를 시작으로 지구온도 상승에 대한 자연재해의 증가, 식량부족, 생물다양성 감소 등 기후환경 변화에 대응하기 위하여 국제사회의 협력이 시작됨. 이후 유엔환경개발회의(리우회의, 1992), 지속가능발전 세계정상회의(Rio+10, 2002), 유엔지속가능발전회의(Rio+20, 2012), 유엔개발정상회의(2015), 스톡홀름+50(2022) 등 주요 국제회의를 통해 전 지구적으로 확산되고 있는 환경 관련 의제에 대한 논의가 심화됨
□ 국제사회는 이러한 일련의 국제회의와 함께 기후변화협약(1992), 생물다양성협약(1992), 파리협정(2015) 등 다수의 국제조약을 체결하며 기후변화, 대기오염, 생물다양성 보호, 유해물질 관리, 산림 및 해양오염 문제 등 광범위한 환경문제 해결을 위한 공동 대응에 나서고 있음
□ 우리나라 역시 ‘1954년 유류에 의한 해양오염방지를 위한 국제협약’을 시작으로 현재까지 50여 건의 주요 기후환경 관련 국제조약을 체결하고 이행해 옴
□ 이번 『기후환경 분야 국제조약』 팩트북에서는 ▲ 기후환경 분야 국제조약의 논의 배경을 국제회의의 흐름과 함께 정리하고, ▲ 우리나라가 체결한 조약들의 제정 배경, 추진 경과, 주요 내용, 국내 대응 및 국회 논의를 한눈에 살펴볼 수 있도록 함. 또한, ▲ 각 조약의 국내 이행 법률을 수록하고, ▲ 국회도서관의 ‘AI의정분석서비스 아르고스(ARGOS)’를 활용해 지난 10년간(2015. 1.~2024. 11.) 뉴스와 소셜데이터의 기후환경 분야 국제조약 관련 키워드를 분석하는 등 기후환경 문제에 대한 국내외 논의 흐름을 개관하는 자료로 활용할 수 있도록 구성함
□ 황정근 국회도서관장은 “생존과 직결된 기후환경 문제는 개별국가의 노력뿐만 아니라 전 세계적인 협력과 공조가 필요한 인류 공동의 과제”라며, “이번 팩트북이 기후환경 분야 협력을 위한 국제사회의 노력과 이에 발맞춘 국내 대응 현황을 이해하는 데 기여하고, 국회의 입법정책 논의에 유용한 참고자료가 되기를 바란다.”라고 밝힘
[출처] 국회도서관, 「기후환경 분야 국제조약」 팩트북 발간 (2025.01.06.) / 국회도서관 보도자료
목차
[표지] 1
책을 펴내며 3
기후환경 분야 국제조약 : 한눈에 보기 4
목차 12
I. 개요 20
1. 국제조약의 이해 21
2. 기후환경 분야 국제조약의 배경과 논의 22
3. 우리나라 체결 기후환경 분야 국제조약 현황 26
II. 기후환경 분야 국제조약 30
요약 31
기후변화 32
1. 기후변화에 관한 국제연합 기본협약(1992) 33
2. 기후변화에 관한 국제연합 기본협약에 대한 교토의정서(1997) 39
3. 파리협정(2015) 42
대기오염 50
4. 오존층 보호를 위한 비엔나협약(1985) 51
5. 오존층 파괴물질에 관한 몬트리올 의정서(1987) 52
생물다양성 및 생태계 보호 58
6. 멸종위기에 처한 야생동식물종의 국제거래에 관한 협약(1973) 59
7. 생물다양성에 관한 협약(1992) 64
8. 바이오안전성에 관한 생물다양성협약 카르타헤나 의정서(2000) 68
9. 유전자원에 대한 접근 및 그 이용으로부터 발생하는 이익의 공정하고 공평한 공유에 대한 생물다양성에 관한 협약 나고야 의정서(2010) 72
10. 물새서식처로서 국제적으로 중요한 습지에 관한 협약(1971) 77
11. 환경보호에 관한 남극조약 의정서(1991) 80
폐기물·유해물질 86
12. 유해폐기물의 국가간 이동 및 그 처리의 통제에 관한 바젤협약(1989) 87
13. 특정 유해 화학물질 및 농약의 국제교역시 사전통보승인(PIC) 절차에 관한 로테르담 협약(1998) 91
14. 잔류성유기오염물질에 관한 스톡홀름협약(2001) 94
15. 수은에 관한 미나마타협약(2013) 99
산림보호 103
16. 심각한 한발 또는 사막화를 겪고 있는 아프리카지역 국가 등 일부 국가들의 사막화 방지를 위한 국제연합 협약(1994) 104
17. 대한민국과 동남아시아국가연합 회원국 정부 간의 산림협력에 관한 협정(2011) 106
18. 아시아산림협력기구 설립에 관한 협정(2015) 108
해양환경보호 112
19. 1954년 유류에 의한 해양의 오염방지를 위한 국제협약(1962년 및 1969년 개정 포함)(1954) 114
20. 1973년 선박으로부터의 오염방지를 위한 국제협약에 관한 1978년 의정서(1978) 116
21. 유류오염손해에 대한 민사책임에 관한 국제협약(1969) & 유류오염손해보상을 위한 국제기금의 설치에 관한 국제협약(1971) 119
22. 폐기물 및 그밖의 물질의 투기에 의한 해양오염방지에 관한 협약(1972) 127
23. 1990년 유류오염대비, 대응 및 협력에 관한 국제협약(1990) 130
24. 동아시아해역 환경관리협력기구의 국제적 법인격을 인정하는 협정(2009) 133
기타 136
25. 국제재생에너지기구 규정(2009) 137
26. 글로벌녹색성장연구소 설립에 관한 협정(2012) 140
III. 국내 이행 법률 146
요약 147
기후변화 148
1. 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법(탄소중립기본법) 148
2. 온실가스 배출권의 할당 및 거래에 관한 법률(배출권거래법) 149
3. [관련 법률] 개발도상국 산림을 통한 온실가스 배출 감축 및 탄소 축적 증진 지원에 관한 법률 등 150
대기오염 152
4. 오존층 보호 등을 위한 특정물질의 관리에 관한 법률 152
5. [관련 법률] 해양환경관리법 153
생물다양성 및 생태계 보호 154
6. 야생생물 보호 및 관리에 관한 법률(야생생물법) 154
7. 생물다양성 보전 및 이용에 관한 법률(생물다양성법) 155
8. 유전자변형생물체의 국가간 이동 등에 관한 법률(유전자변형생물체법) 156
9. 유전자원의 접근·이용 및 이익 공유에 관한 법률(유전자원법) 158
10. 습지보전법 160
11. 남극활동 및 환경보호에 관한 법률(남극활동법) 161
12. [관련 법률] 약사법 등 162
폐기물·유해물질 163
13. 폐기물의 국가 간 이동 및 그 처리에 관한 법률(폐기물국가간이동법) 163
14. 화학물질관리법 164
15. 잔류성오염물질 관리법(잔류성물질법) 166
16. [관련 법률] 농약관리법 168
산림보호 169
17. [관련 법률] 산림기본법 등 169
해양환경보호 170
18. 해양환경관리법 170
19. 유류오염손해배상 보장법(유류오염배상법) 172
20. [관련 법률] 해양폐기물 및 해양오염퇴적물 관리법 등 175
기타 177
21. [관련 법률] 국제기구 분담금 관리에 관한 법률 177
부록 180
1. 연도순으로 보는 기후환경 분야 국제조약 181
2. 국회 동의 여부로 보는 기후환경 분야 국제조약 183
3. 기후환경 분야 국제조약 관련 국회 결의안 186
참고문헌 187
국회도서관 발간 팩트북 시리즈 195
판권기 200
[뒷표지] 201
[표 1] 기후변화협약의 국가별 특정의무 34
[표 2] 기후변화협약의 주요 내용 35
[표 3] 기후변화협약 제1~4차 종합대책 36
[표 4] 제16~17대 국회 기후특위 활동 37
[표 5] 제18, 21대 국회 기후변화 관련 특별위원회 활동 38
[표 6] 교토의정서의 주요 내용 40
[표 7] 파리협정의 주요 내용 45
[표 8] 오존층 보호를 위한 비엔나협약의 주요 내용 52
[표 9] 몬트리올 의정서 후속 개정·조정 54
[표 10] 몬트리올 의정서의 주요 내용 55
[표 11] CITES의 주요 내용 60
[표 12] CITES 부속서별 대상 및 규제 61
[표 13] 생물다양성협약(CBD)의 주요 내용 65
[표 14] 제1~5차 국가생물다양성전략 66
[표 15] 카르타헤나 의정서의 주요 내용 69
[표 16] 나고야 의정서의 주요 내용 74
[표 17] 나고야 의정서 관련 부처 76
[표 18] 람사르협약의 주요 내용 78
[표 19] 남극환경보호의정서 부속서 82
[표 20] 남극환경보호의정서의 주요 내용 83
[표 21] 바젤협약의 주요 내용 89
[표 22] 바젤협약 개정에 따른 국내 수출입 허가·신고 품목 변경 90
[표 23] 로테르담협약의 주요 내용 92
[표 24] 스톡홀름협약 후속 개정 95
[표 25] 스톡홀름협약의 주요 내용 97
[표 26] 제1~3차 잔류성(유기)오염물질관리 기본계획 99
[표 27] 미나마타협약의 주요 내용 100
[표 28] 수은 관련 종합대책 및 기본계획 102
[표 29] 사막화방지협약의 주요 내용 105
[표 30] 아시아산림협력기구(AFoCO) 설립협정의 주요 내용 109
[표 31] 아시아산림협력기구(AFoCO) 관련 의안 110
[표 32] MARPOL 73/78 후속 개정·부속서 117
[표 33] MARPOL 73/78의 부속서별 규제대상물질 118
[표 34] CLC와 FUND 후속 개정·의정서 122
[표 35] CLC의 주요 내용 123
[표 36] FUND의 주요 내용 124
[표 37] 런던협약 후속 개정·의정서 128
[표 38] 런던협약·의정서의 주요 원칙 129
[표 39] 육상폐기물 해양배출 금지 경과 130
[표 40] OPRC의 주요 내용 131
[표 41] 동아시아해역 환경관리협력기구(PEMSEA) 국제법인격 인정협정의 주요 내용 134
[표 42] 국제재생에너지기구(IRENA) 규정의 주요 내용 138
[표 43] 글로벌녹색성장연구소(GGGI) 설립협정의 주요 내용 141
[표 44] 글로벌녹색성장연구소(GGGI) 관련 의안 143
[그림 1] 국제회의의 연혁과 3대 환경협약 25
[그림 2] 연도별 조약 체결 건수 27
[그림 3] 우리나라 체결 국제조약 28
[그림 4] 기후변화협약과 신기후체제 43
[그림 5] 파리협정 6개 주요 분야 44
[그림 6] 국회 기후위기시계 49
[그림 7] CITES 관련 부처 63
[그림 8] 카르타헤나 의정서 이행 절차 70
[그림 9] 유전자변형생물체(LMO) 안전관리 체계 71
[그림 10] 생물다양성협약과 부속 의정서 73
[그림 11] 나고야 의정서 제공국·이용자·이용국 의무 74
[그림 12] 나고야 의정서 이행 주요 절차 75
[그림 13] 우리나라의 람사르습지 79
[그림 14] 남극조약체제 81
[그림 15] 우리나라 지정 남극특별보호구역 85
[그림 16] 잔류성유기오염물질(POPs) 관리 관련 주요 부처 및 업무 현황 98
[그림 17] 유류오염손해의 배상 및 보상에 관한 국제협약 연혁도 121
[그림 18] CLC 책임한도액 및 FUND의 보상한도액 124
해시태그
관련자료
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기후환경 분야 국제조약 : 한눈에 보기