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트럼프 행정부의 러시아·우크라이나 전쟁 해법에 대한 유럽의 대응과 대서양 동맹의 미래

1. 문제의 제기 

 2025년 초 트럼프(Donald Trump) 2기 행정부는 트럼프 대통령이 선거 운동 시절 자신이 취임하면 신속히 러시아·우크라이나 전쟁을 끝낼 수 있다고 공언한 것을 실천이라도 하듯이 취임 직후부터 러시아·우크라이나 평화 협상에 속도를 내고 있음. 
 - 바이든(Joe Biden) 행정부는 우크라이나 전쟁의 당사자가 러시아와 우크라이나이기 때문에 평화 협상의 당사자 역시 양국이어야 한다는 태도를 견지하였으나, 트럼프 2기 행정부는 이러한 기조를 깨고 러시아와의 직접 접촉을 선호한다는 점을 분명히 하는 한편, 우크라이나의 양보를 종용하고 유럽을 배제하는 협상 방식을 보임. 

 유럽 각국과 유럽연합(EU: European Union)·북대서양조약기구(NATO: North Atlantic Treaty Organization)는 트럼프 1기 행정부의 경험을 기초로 트럼프 대통령의 재선을 준비해 왔음에도 불구하고, 트럼프 2기 행정부의 일방주의, 비외교적 언사, 동맹·우호국 대상 우선 관세 공격 등에 우려하고 있는 현실임. 
 - 트럼프 1기 행정부의 ▲NATO 무용론이나 북대서양 조약 제5조 집단방위조항의 조건적 적용 가능성 제기, ▲주독 미군 감축 시도, ▲2014년 우크라이나 크림 반도를 강제 병합한 러시아 푸틴(Vladimir Putin) 대통령에 대한 친밀감 표시 등은 대서양 동맹의 신뢰성을 훼손하였음. 트럼프 2기 행정부는 단순히 동맹의 신뢰도를 약화하는 데 그치지 않고 유럽의 안보 기반 자체를 취약하게 만드는 결정을 할 수 있다는 점이 트럼프 1기 행정부와 다른 점임.
 - 러시아·우크라이나 간 전쟁으로 인해 탈냉전기 시작 이후 러시아발 대유럽 위협이 급격히 증가하였고, 이에 따라 유럽의 대미 안보 의존도가 최고조에 달한데다, 러시아·우크라이나 전쟁의 결과가 향후 유럽 안보와 직결됨. 그러므로 유럽으로서는 트럼프 2기 행정부의 우크라이나 평화 협상에 대한 태도를 유럽 안보에 대한 정책적 입장이기도 하다고 해석할 여지가 다분함.

(출처: 국립외교원 외교안보연구소(IFANS))
 

목차

표제지 1

목차 3

1. 문제의 제기 4

2. 미국 지원 부재 시 우크라이나의 전쟁 지속 가능성 7

가. 대우크라이나 지원에서 유럽의 미국 대체 필요분: 재정적 측면 7

나. 대우크라이나 지원에서 유럽의 미국 대체 필요분: 무기와 기술 측면 12

3. 미국 의존 없는 우크라이나 안보 보장 효과성 15

가. 러시아ㆍ우크라이나 평화 유지의 필수 요소 15

나. PKO 파병의 형태와 조건 17

다. 안보지원군 파병 형태와 조건 18

4. 대미 안보 의존도 감축 실현 전망 23

가. 유럽의 대미 안보 의존도 23

나. 미국의 안보 지원 축소에 대비한 유럽의 방위비 증액 전망 26

5. 정책적 고려사항 29

가. 러시아ㆍ우크라이나 평화 협상 입장 정립 29

나. 우크라이나 지원 확대 요청 대비 29

다. 우크라이나를 포함한 유럽 방산 시장 진출 전략 수립 30

판권기 2

〈표 1〉 2025년 초 우크라이나 지원에 관한 유럽 주요국 여론 11

〈표 2〉 2025년 초 러시아ㆍ우크라이나 평화 협상과 유럽 안보 관련 주요국의 여론 21

〈표 3〉 미국, 러시아, 유럽의 주요 전투 플랫폼 비교 25

〈표 4〉 미국, 러시아, 유럽의 중요 조력 자산 비교 26

〈표 5〉 2024년 EU NATO 회원국의 방위비 및 향후 GDP 3.7% 수준을 달성하기 위해 필요한 인상률 28

〈그림 1〉 미국과 유럽의 2022~2024년 대우크라이나 지원 규모 비교 (연간 GDP 대비) 7

〈그림 2〉 미국의 대우크라이나 지원을 대체하기 위한 목표치인 GDP 0.21%에 도달 정도 (연간 GDP 대비) 8

〈그림 3〉 미국의 대우크라이나 지원을 대체하기 위한 목표치인 GDP 0.21%에 도달하기에 필요한 재정 규모 (액수) 9

〈그림 4〉 2025년 기준 유럽 주둔 미군 규모와 위치 24

해시태그

#안보정책 # 러우전쟁 # 유럽안보 # 무기수입

관련자료

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트럼프 행정부의 러시아·우크라이나 전쟁 해법에 대한 유럽의 대응과 대서양 동맹의 미래