표제지 1

목차 7

요약 및 정책건의 4

1장 서론 11

1절. 연구의 배경 및 필요성 12

2절. 연구의 목적 및 방법 14

2장 도시 침수와 저류ㆍ저장 중심 물관리 이론 검토 15

1절. 도시 침수 발생 메커니즘 16

1. 기후변화에 따른 강우 특성의 변화와 극한 강우의 일상화 16

2. 도시화에 따른 수문학적 환경 변화 및 불투수면의 확대 17

3. 지형적 요인과 하천 유역의 구조적 취약성(내수 배제 불량) 18

4. 기존 배수 시스템의 물리적 한계 및 생활권 취약 요소의 증가 19

2절. 저류ㆍ저장 중심 물관리 개념과 기능 20

1. 전통적 배수 중심 물관리의 한계와 패러다임의 전환 20

2. 저류 및 저장 기능의 핵심 원리: 첨두유출량 제어(Peak Cut) 21

3. 분산형 물관리(LID)와 도시 물순환 체계의 회복 22

4. 예방적ㆍ구조적 관점에서의 통합적 도시재난 관리 23

3장 대전광역시 도시 침수 및 물관리 현황 24

1절. 대전광역시 침수 발생 현황 25

1. 대전광역시 침수 발생 특성 25

2. 침수 사례 28

3. 대전광역시 침수 지도 33

4. 대전광역시 침수 원인 분석 35

2절. 대전광역시 물관리 및 침수 대응 정책 38

1. 제도적 기반과 계획 체계 38

2. 구조적ㆍ시설적 침수 대응 정책 42

3. 예방ㆍ비구조적 및 정책 전환 노력 47

3절. 대전광역시 도시 침수 대응 정책의 전환 필요성 51

4장 국내외 도시 물관리 정책 동향 55

1절. 국내 주요 도시 물관리 정책 사례 56

1. 서울시 신월동 대심도 빗물저류배수시설 56

2. 세종시 저영향개발(LID)기법 59

3. 수원시 물순환 선도 도시(레인시티) 65

2절. 국외 주요 도시 물관리 정책 사례 75

1. 덴마크 코펜하겐(클라우드버스트 관리 계획) 75

2. 싱가포르 ABC 물관리 프로그램 80

3절. 사례 분석을 통한 정책적 시사점 84

1. 회색 인프라와 녹색 인프라(LID)의 상호 보완적 결합 및 규모 확장 84

2. 실효성 있는 물순환 사전협의제도로의 강력한 규제력 확보 84

3. 기존 도시 인프라의 다목적 활용을 통한 블루-그린 인프라 전면 구축 85

5장 대전광역시 도시 침수 예방을 위한 정책 방향 제언 86

1절. 저류ㆍ저장 중심 물관리 정책의 기본 방향 87

1. 물관리 패러다임의 근본적 전환 87

2. 하이브리드(Grey-Green) 방재 인프라의 상호 보완적 결합 89

3. 정책 실효성을 담보하는 제도적ㆍ행정적 기반 강화 90

4. 데이터 기반 스마트 통합 물관리 체계 도입 91

2절. 도시 유형별 저류ㆍ저장 정책 적용 방향 93

1. 기성시가지 및 고밀도 주거지형: 지하 공간의 입체적 활용 전략 93

2. 신규 개발 및 계획형 도시 확장지형 : LID 기반의 저탄소 물순환 전략 93

3. 하천 인접 및 수변 공공 공간 지형 : 블루-그린 인프라의 다목적화 94

4. 산업단지 및 대규모 불투수 시설지형 : 발생원 중심의 유출 제어 전략 95

3절. 정책 제언 97

1. '물순환 사전협의제도'의 실효성 제고 및 인허가 연계 검토 97

2. 통합 물관리 컨트롤타워 구축 및 전문 인력 확충 98

3. 민간 참여 유도를 위한 맞춤형 인센티브 도입 98

4. 유지관리 체계 및 스마트 모니터링 정착 99

참고문헌 101

판권기 3

[표 2-1] 시도별 불투수면적률 현황 17

[표 2-2] 전통적 빗물 관리와 새로운 빗물 관리(LID) 비교 22

[표 3-1] 연간 기온/강수량(대전광역시, 2020~2025) 25

[표 3-2] 대전시 월별 강수량 25

[표 3-3] 대전시 연도별 강수량 26

[표 3-4] 대전시 구(區)별 침수 발생 개요 27

[표 3-5] 대전시 연도별 침수 발생 개요 28

[표 3-6] 2025년 대전시 침수 대비 31

[표 3-7] 2025년 대전시 폭우 대응 방안 32

[표 4-1] 현장에 적용된 핵심 LID 기술 및 시설물 61

[표 4-2] 레인시티 주요 LID 기술 및 시설물 현황 70

[표 4-3] 클라우드버스트 관리 계획의 우선순위 평가 지표 77

[표 5-1] 발생원-경로-수용체 기반 통합 관리 체계 88

[표 5-2] 대전광역시 도시 유형별 저류ㆍ저장 물관리 적용 방향 96

[표 5-3] 대전광역시 저류ㆍ저장 중심 물관리 정책 추진 로드맵 100

[그림 2-1] 전지구 평균 강수량 연도별 변화 16

[그림 2-2] 내수 범람 모식도 18

[그림 2-3] 기존 및 저영향 물관리 방식의 비교 20

[그림 2-4] 불투수면 개선을 통한 첨두유량 삭감 21

[그림 2-5] 저영향 개발 기법 적용 도시 모델 22

[그림 3-1] 대전광역시 강수량 분석 26

[그림 3-2] 대전 서구 아파트단지 침수 현장 29

[그림 3-3] 대전시 하천 준설 사업(2024~2025) 31

[그림 3-4] 홍수위험지도 - 대전광역시 33

[그림 3-5] 대전광역시 침수 흔적도 34

[그림 3-6] 대전광역시 침수 위험 지표 36

[그림 3-7] 대전광역시 침수 발생의 복합적 원인 구조 37

[그림 3-8] 대전광역시 물관리 제도적 기반 39

[그림 3-9] 대전광역시 물관리 제도적 통합체계 41

[그림 3-10] 대전광역시 물관리 구조적 대응 42

[그림 3-11] 중구 유천2동 도시침수 대응사업 안내(2025) 43

[그림 3-12] 물관리 구조적 대응 성과와 한계 45

[그림 3-13] 대전광역시 물관리 예방ㆍ비구조적 대응 47

[그림 3-14] 대전광역시 재난 예경보 및 선제적 대응 체계 48

[그림 3-15] 대전광역시 물관리 정책 전환의 필요성 51

[그림 3-16] 대전광역시 물관리 정책 전환 방향 54

[그림 4-1] 신월 빗물저류배수시설 모식도 57

[그림 4-2] 해밀리 저영향개발기법 종합계획도 59

[그림 4-3] 사전협의제도 신청 절차 62

[그림 4-4] 지자체 불투수 면적률 그래프 65

[그림 4-5] 레인시티 빗물 인프라 구성도 67

[그림 4-6] 레인시티 수원시 빗물주유소 68

[그림 4-7] 수원시청 내 투수성 콘크리트와 빗물정원 69

[그림 4-8] 식물재배화분별 첨두유출 저감 현황 71

[그림 4-9] 2011년 코펜하겐 대홍수 75

[그림 4-10] 방재 조치(기후 적응 조치) 우선순위 지정 76

[그림 4-11] 엥하베 공원 빗물 저장(저류) 시스템 작동 방식 78

[그림 4-12] 발생원 - 경로 - 수용체 접근법 80

[그림 4-13] 식생 수로(Vegetated Swales) 81

[그림 4-14] 생물류저류지(Bioretention Basins) 81

[그림 4-15] 인공 습지(Constructed Wetlands) 81

[그림 4-16] 싱가포르 빗물 수질 목표 82