Emissions Gap Report 2025

Acknowledgements iv
Glossary vi
Foreword xi
Executive summary xii

Chapter 1 Introduction – A year of new nationally determined contributions and the ten-year anniversary of the Paris Agreement 2
1.1 The focus of this year’s report 2
1.2 Significant progress during the first ten years of the Paris Agreement – but still far from the level and speed needed 2

Chapter 2 Global emissions trends 4
2.1 Introduction 4
2.2 Global greenhouse gas emissions continued to increase in 2024 5
2.3 Emissions continued to increase across major sectors 8
2.4 Emissions increased for all but one of the largest GHG emitters 9

Chapter 3 Nationally determined contributions and long-term pledges: The global landscape and G20 member progress 14
3.1 Introduction 14
3.2 Global overview of new nationally determined contributions 15
3.3 G20 emissions pathways towards 2035: A deep dive 17

Chapter 4 The emissions gap in 2030 and 2035 30
4.1 Introduction 30
4.2 Scenarios for assessing the 2030 and 2035 emissions gap 30
4.3 The emissions gaps in 2030, 2035 and 2050 remain large 34
4.4 Temperature implications of the emissions gap stress the urgency of immediate action 37
4.5 Delayed action has implications for 1.5°C pathways 39
References 44