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가상자산거래소 대주주 지분 제한, 무엇이 쟁점인가?

국회입법조사처 2026-03-26

최근 가상자산거래소 대주주 지분 제한에 대한 논의가 제기되면서, 그 필요성과 설계 방식을 둘러싼 다양한 쟁점이 함께 부각되고 있다. 본 보고서는 가상자산 시장 규모 확대와 이용자 보호 필요성 증가, 인가제 도입에 따른 규율 체계 설정 문제 및 가상자산거래소의 구조적 특성에 따른 이해상충 문제 등을 중심으로 논의 배경을 살펴보고, 헌법상 재산권 등 관련 쟁점, 인프라 규제와의 비교 가능성, 산업 경쟁력과 혁신 생태계에 미칠 영향 관련 쟁점을 종합적으로 검토하며, 향후 입법 과정에서 고려할 사항을 제시한다.

(출처: 국회입법조사처)

1. 가상자산거래소 규율 논의의 출발점

2. 지분 제한 논의의 주요 배경
(1) 시장 규모 확대와 이용자 보호 필요성 증가
(2) 인가제 도입에 따른 규율 체계 설정 문제
(3) 가상자산거래소의 구조적 특성과 이해상충 문제

3. 지분 제한 규율 관련 주요 쟁점
(1) 헌법상 재산권 등 관련 쟁점
(2) 금융시장 인프라 규율과의 비교 가능성
(3) 산업 경쟁력 및 혁신 생태계에 대한 영향

4. 제언